G7广岛峰会四个看点:角色变迁、俄乌终局、应对中国、核不扩散
BBC
七国集团领导人的会谈将涵盖从人工智能到能源危机等各个方面。在场内,议题将主要集中在俄乌局势和中国问题。在场外,日本试图通过带领西方领导人们访问核爆点,激发他们推进去核化的行动。
本周五(5月19日),七国集团(G7)领导人将齐聚日本广岛举行峰会,会议为期三天。通过峰会前已经举行的财长会和外长会,再加上各领导人的近期表态,或可一窥本次峰会的主要看点。
领导人的会谈将涵盖从人工智能到能源危机等各个方面。在场内,议题将主要集中在俄乌局势和中国问题。在场外,日本试图通过带领西方领导人访问核爆点,激发他们推进去核化的行动。
此前外界一度认为美国总统拜登将因为美国国内面临债务上限谈判僵局,而不能亲赴广岛,但最终拜登还是决定出席会议。路透社援引美国官员称,拜登的日本之行希望传达一个信息——华盛顿可以在支持乌克兰的同时,还能保持在印太区域前所未有的投入力度。
G7的角色变迁
七国集团(G7)最早发端于1975年,最初只有六个国家。当时法国总统德斯坦和德国总理施密特,组织另外四个西方的工业化大国——美、英、意、日,在巴黎近郊的朗布依埃城堡开会,当时这些工业国面临的问题一如现在——失业、通胀、能源危机。第二年再开会时,加拿大也加入其中,七国集团正式形成。
七个国家都有两大特点:经济发达、民主体制。按照这个标准,西班牙原本应该能有一席之地,其经济规模一度超过加拿大。
虽然G7最终还是在1998年扩展为G8,但新成员并不是西班牙,而是俄罗斯。苏联解体后,俄罗斯似乎走上民主化道路,再加上其举足轻重的政治和军事影响力,成为这个大国集团的一员。
俄罗斯的成员资格维持了16年,2014年吞并克里米亚后,它被排挤出这个大国俱乐部。
值得一提的是,每次峰会上,圆桌旁落座的其实有九个人,因为在上世纪八十年代,增加了欧盟委员会和欧洲理事会作为常设非正式成员。
G7与其说是一个国际组织,不如说它是一个俱乐部,没有常设机构,不基于国际条约,而是定期开会,发布公报,形成一种议事规则。它成立的初衷,就是为了协调各大工业国共同抵御全球性的经济问题。
当一场更大的经济危机来临时,G7(当时还是G8)突然显得力不从心。2008年金融危机爆发后,时任美国总统布什决定召集更多国家的领导人到华盛顿开会,以更好地协调应对这场全球性危机——G20应运而生,一个包括中国、印尼、印度等发展中国家的二十国集团。
G20成立后的十多年,G7的角色受到质疑,这个“富国俱乐部”代表性越来越弱,成立之初,七个国家堪称巨头,占据的全球经济超过70%。半个世纪后,他们的经济占比缩减到40%,甚至有机构统计认为“金砖五国”(中、印、俄、巴西、南非)的GDP占比已经超过G7。
相比之下,G20似乎是一个更理想的国际间协调平台,这20个国家占世界经济的80%以上,占国际贸易的75%,占世界人口的60%。
但在2022年,俄罗斯入侵乌克兰,中国和西方的对立加剧,G7和G20的角色随之突然改变。
G20,因为中国和俄罗斯的存在,在俄乌等问题上难以达成一致,而陷入僵局。G7则在俄乌战争之后扮演协调一致对俄制裁的角色。