层层摊派新增企业指标 山西粉饰经济丑闻曝光

山西省近日爆出丑闻，当地政府为粉饰虚假经济，上级官员层层摊派，下级官员弄虚作假，导致“新增市场主体数量”暴增，甚至出现一名村书记本人办理了20多个营业执照。实际上，为“新增市场主体数量”设定指标的不止山西省。

近日，山西省大同市阳高县多名基层干部爆料说，当地在落实“市场主体倍增”计划过程中，存在严重造假现象。这两年，阳高县几乎每个月都有新增市场主体数量的考核，乡镇领任务再分到村里，村支书只能找亲朋好友完成登记注册，甚至把多个经营主体都注册在自己名下。他们称，这样的层层摊派实在吃不消。

中国之声4月19日的报导曝出了上述丑闻。报导说，从2022年4月起，阳高县有了“市场主体倍增”任务，县里派给乡镇，乡镇再派给村支书。

爆料的基层干部说，最近一次任务于2024年2月26日下发，要求2天之内，镇里要新注册9家企业，最终他们镇超额完成任务，注册全都是“个人独资企业”。这样的要求，每个月都有。从去年8月到今年2月，全镇共注册企业二百多家，有人半年时间开了6家公司。

据基层干部称，要完成的“市场主体倍增”的数量是县里给乡镇、街道摊派，合作社办理多少个，公司办理多少个，每个月都有任务。乡镇没法只能给村里摊派，村支书只好找人注册没有实际营运的执照，这个月刚办完，下个月任务又来了。每个月都要通报，完不成挨批评。

起初几个月，村支书们会动员自己的亲朋好友，车接车送地去县城办注册手续，后来县里派工作人员下到镇上，方便大家办手续。最初的要求是每个人只能注册三个经营主体，但随着任务压力增大，上级放宽注册限制，村干部自己也注册多个营业执照。“后来不好找人，就可着一个人一直注册。”

2023年年中，新任务又来了。市场主体不仅要“数量”，还要“质量”。县里不再考核个体工商户的数量，而是要提升市场主体中企业的占比，任务考核要求是新注册企业才算。同时因为2023年上半年任务压力大，个体工商户数量大增，导致企业占比过低，县里又要求之前注册的个体工商户办理注销，升级为公司。

一份阳高县2022年4—8月市场主体倍增任务分解表显示，参与考核的有阳高县11个乡镇以及社区办、市场监督管理局、公用事业服务中心、工业园区、招商服务中心。

4月份，全县任务量为新增市场主体1100个，实际完成720个；5月份任务数750个，实际完成685个；6月份任务数709个，实际完成751个；7月任务量970个，实际完成829个；8月任务量中包含了7月未完成的，一共是1100个。