美联邦上诉法院裁定DACA计划非法 下令审查

美国联邦上诉法院当地时间周三（5日）裁定，“童年入境暂缓遣返”（DACA）计划是非法的，该计划保护那些在儿童时非法进入美国的移民免于被驱逐出境。

第五巡回上诉法院周三的裁定（pdf）确认了2021年7月德克萨斯州联邦法官——美国地区法官安德鲁‧哈宁（Andrew Hanen）作出的裁决，他宣布DACA计划是非法的，并阻止新的申请，但对目前的受益人来说，该政策保持不变。上诉法院同样让DACA计划政策对目前受益人保持不变，这意味着目前的DACA受益人可以继续提交续期申请。

上诉法院周三还将此案发回给哈宁，让他审查拜登政府在8月发布的一套修订规则，以确定其合法性。

拜登政府旨在“维护和加强”DACA的新最终规则将现有政策（经有限改动）编入联邦法规。作为正式规则制定过程的一部分，该规则需要征求公众意见，以提高其在挑战该规则的诉讼中保留下来的机会。它将于10月31日生效，以取代2012年国土安全部（DHS）的备忘录，该备忘录创建了DACA计划。

最新的法院裁决是德克萨斯州和其它共和党控制的州在2018年提起的持续诉讼的一部分，该诉讼认为奥巴马政府没有权力创建DACA计划。

自2012年创建以来，DACA计划已经为大约80万名非法移民提供了保护，使他们不被驱逐出美国。这项移民计划是在2012年奥巴马政府执政期间，通过国土安全部的备忘录建立的。它为符合条件的接受者，即所谓的“追梦者”，提供了一个可更新的、为期两年免于驱逐出境的豁免权，以及工作授权和社会保障的机会。

2017年，唐纳德‧川普（特朗普）总统宣布他将撤销DACA计划，但法院的裁决和拜登政府一直保留DACA计划。

哈宁在7月宣布DACA非法的裁决中指出，鉴于国会从未授权行政部门对美国境内的非法移民给予暂缓驱逐出境的豁免权，因此DACA违反了宪法。

第五巡回上诉法院首席法官普里西拉‧里奇曼（Priscilla Richman）在周三的意见中写道：“地区法院的出色意见正确地指出了该计划的基本实质性缺陷。DACA备忘录订立了（移民和归化法）的重要部分。”