中期选举将近 选民应关注“债券提案”

11月中期选举将近，选票上将会出现更多的地方官员和学区教委候选人，而与候选人同样重要的还有地方提案。加州政策研究中心（California policy center）在8月24日举办了网上会议，讨论了选票上的“债券措施”（Bond Measures）问题。

会议主持人是加州政策中心的教育政策与政府事务副总裁兰西·克里斯滕森（Lancy Christensen），特邀嘉宾为“霍华德贾维斯纳税人协会”（Howard Jarvis Taxpayers Association）的通讯副总裁苏珊·雪莱（Susan Shelley）。该协会致力于保护纳税人权利，包括设限征税权、增税投票权以及经济、公平和有效地使用纳税人的资金。

雪莱介绍，债券是借来的钱，必须还但不一定马上还，偿还期有的超过30年，还可能更长；每年在偿还本金时还要支付利息与其它费用。比如学区债券，除了养老金和必须承担的法律义务外，本金、利息和承销商费用通常是在学区的其它支出之前先要还上；而债券债务是由当地居民负担的。那么当一个学区偿还了债务后，可能没有足够的钱用于项目建设或其它支出。

“债券被介绍出来时听起来迷人而美妙，他们会花很多钱来宣传”，雪莱认为，“居民需要知道这些钱是花在30年后仍然存在的东西上呢，还是债券被用来以某种方式填补预算缺口？”

“你还需要关注所在地区的入学率，如果入学率一直在降，他们预算中的建筑物是否能被证明在10年后仍有合理性？”，雪莱提醒，“学校债券会出现在您的房产税单上，您应查看您的税单，居民不仅需要支付K-12教育的债券，还包括社区学院和大学的。”

2020年，加州居民以53.1%对46.99%否决了第13号提案，这是自1994年以来第一个在加州被拒绝的教育债券。支持方为州长和民主党议员、加州大学理事会、社区学院理事会、教师工会等一些工会和商会组织，支持方投入了1,000万美元；反对方为霍华德贾维斯纳税人协会，资金只有25万美元。

第13号公投案允许通过出售一般业务债券来筹集150亿美元，其中90亿美元用于公立学校的学前班和K-12教育；60亿用于大学和社区学院。

霍华德贾维斯纳税人协会主席乔恩·库帕尔（Jon Coupal）指出：“第13号提案的一项隐藏条款几乎使学区的借款上限增加了一倍，这意味着将大幅增加房产税。”根据加州立法分析师的计算，35年后的总负债额将达到260亿美元，包括150亿美元本金和110亿美元利息。

“有时学区会向父描述一个困境：因为没有钱，我们将取消所有音乐和艺术课程，取消课外活动，还会裁减教师。”克里斯滕森说，其实学区并不缺钱，加州平均每个孩子的教育经费为26,000美元/年，但学区想要更多。雪莱谈到：“比如洛杉矶社区学院，每隔几年就会发起一次债券，然后大量的资金像天降甘霖般涌入，每次选票上都列上如必须修理浴室等等。”而一个30年期的债券，那不光是现在的家长要多交税，您的孩子成人后还要继续还钱。