距美国政府关门还有5天 国会两党积极应对

美国众议院议长迈克‧约翰逊（Mike Johnson）本周将迎来他的第一场重大立法冲关，他需要争取到共和党多数派支持这项非常规计划，以避免五天后政府部分关门。

约翰逊于11日（上周六）公布了一项分两步走的临时资金方案（CR，也称《持续决议案》，或《权益法案》）。

到目前为止，他受到了来自三方面的压力。一个是没有参与法案谈判的众议院民主党人的反对；另一个是众议院共和党党内，强硬派希望为不同的联邦机构提供不同的资金期限，而中间派则呼吁在不削减开支的情况下提供“干净”CR，也不要包括民主党会拒绝的保守派政策附加条款；还有一个是参议院的两党议员是否愿意与众议长合作，以及合作程度。

根据约翰逊的提案，他准备为某些联邦政府部门提供资金至2024年1月19日，为其它机构提供资金直至2月2日。

这项临时方案不包含任何补充资金，例如对以色列或乌克兰的援助。该方案将把军事建设、退伍军人福利、交通、住房、城市发展、农业、食品和药物管理局以及能源和水项目的资金延长至1月19日。所有其它联邦行动的资金将于2月2日到期。

该法案旨在向众议院和参议院施压，要求其在指定日期之前就2024财年的支出法案达成一致。约翰逊还警告民主党人，如果国会未能达成协议，众议院共和党人将在2024年实施全年CR，“并进行适当调整以满足我们的国家安全优先事项”。

美国的预算财年是从每年的10月1日开始，但往往国会当时都不能通过为政府提供一整年资金所需的12项拨款法案，因此需要国会通过CR来延长政府的运转时间，直到双方敲定预算案为止。但CR的达成并不轻松，因为涉及到各种政治利益和诉求。如果国会在CR到期之前仍然无法通过一项新的CR，那么政府就会停摆。

因持续的两党政治分化，加上共和党在众议院仅以221比212的微弱优势领先，穆迪上周将美国信用评级展望从“稳定”下调至“负面”。

白宫周末指责众议长的CR计划混乱，但也有迹象表明，鉴于没有削减预算以及约翰逊决定将国防开支分配到后一个CR资金截止日，该计划可能在国会两党支持下被推进。