國際觀察/烏克蘭受邀或致G20峰會混亂失控\宇 文
Ta Kung Pao
烏克蘭危機延伸至二十國集團(G20)。4月29日,印尼總統佐科稱,他已經打電話給烏克蘭總統澤連斯基,並邀請他出席G20峰會。
對印尼而言,這是一次頗為無奈的選擇。作為今年G20的輪值主席國,G20峰會將於11月舉行。但是,烏克蘭危機不僅改變了歐洲,也影響了世界。美國、歐洲國家和亞太的日本、澳洲、韓國、新加坡等形成了支持烏克蘭,並對俄羅斯實施制裁的統一陣線。從聯合國到其他多邊國際機構,針對俄羅斯的反對聲音始終存在。今年的G20峰會,印尼也感受到了來自美國和西方的多重壓力──或將俄羅斯驅逐出G20,或邀請不屬於G20的烏克蘭。美國甚至威脅,美國不願和俄羅斯同場參會。
印尼作為輪值主席國,希望G20峰會是「合家歡」,不願意任何一個成員國缺席。但現實很殘酷,烏克蘭危機的戰火,無可避免地增加了G20峰會的火藥味,使這場G20峰會變成西方對俄羅斯的混亂擂台。
印尼「調和」兩邊不討好
壓力之下,印尼選擇了折中方案。俄羅斯不能缺席,但照顧到美國立場,邀請烏克蘭總統澤連斯基參加G20峰會。印尼的「調和」並未取得預期效果,而是引發G20更大的混亂。最新消息是,俄羅斯總統普京決定參加11月份的G20峰會。澤連斯基稱收到了邀請並表示感謝,但尚未決定是否參加。美國卻端起了架子,俄羅斯與會美國就不參會。至於現在拜登是否缺席,是否線上還是派出低層次的會議代表團,美國還沒有給出定論。
無論如何演繹,這都是一場混亂分裂的G20峰會。是印尼搞砸了,還是美國在拱火,抑或烏克蘭在添亂?或者說,印尼在美國和西方壓力下的中庸調和,效果適得其反。印尼不放棄邀請俄羅斯,體現了印尼主體性,但也是G20規則使然,美國和西方國家提出的將俄羅斯剔除出G20,無法獲得所有成員國的認可。G20的「大民主」機制,無法做到當年G8凍結俄羅斯會籍,因為所謂G8其實就是「G7+1」,美國一聲令下,其他六國完全配合。但G20中發展中國家多於西方國家,美國和其他西方國家無法搞「一言堂」。