聿文视界: 这次中国两会不好开

本周进入中国的两会时间。从官方角度来说，可以预期，会把这次两会描绘成团结、奋进和胜利的两会，然而，从中国目前面临的形势和任务来看，这或许是最近几年最纠结、最难开的一次两会。

本周进入中国的两会时间。从官方角度来说，可以预期，会把这次两会描绘成团结、奋进和胜利的两会，然而，从中国目前面临的形势和任务来看，这或许是最近几年最纠结、最难开的一次两会。

稳经济是中国两会的重头戏

毫无疑问，努力发展经济是中国当局的头等大事，这从近日召开的民企座谈会可以看出。将一个以民企为主题的座谈会举办时间放在两会之前，而且总书记、总理、政协主席都出席，规格如此之高，发出的政治信号再明显不过：安抚民营企业家悬着的不安之心，给他们鼓劲，有什么本事都可以使出来，政府不会再找他们的麻烦。

一般来说，官方什么时候对民企摆出这副低姿态，就是它遇到很大困难，最需要民企帮忙，为它解围的时候。而当下，正是中国政府有求于民企之时。

中国经济这几年遇到的麻烦有目共睹。尽管当局也在努力自救，但经济依然没有摆脱疲软状态，各种经济指标，包括财政收入、年轻人的失业率，地方债务、外来投资和进出口等还是处于黄色警戒区域，特别是市场和民众对未来的预期和信心仍然很低迷。在中国，经济是解决一切问题的前提，经济不好，包括当局的稳固统治都有动摇的危险，而要把经济搞好，解决市场的信心，这几年下来，证明国企是不行的。这逼得官方把眼光转向民企。此乃当局召开这次民企座谈会的背景。

承认民企实际上是中国经济最重要的基础性力量，总算是过去几年当局用痛苦买来的教训。这次两会，人大的一个主题是审议通过民营经济促进法，据说该法承诺保障民营企业家的人身和财产安全，以法律的形势给民企吃一颗定心丸。总理的政府报告势必也会涉及民企的发展问题。人大会议的另一项议程是审议当局提出的强经济刺激措施。今年是中国 “十四五规划”的收官之年，要解决中国的经济问题，让经济有一个稳定增长，激活民企虽是关键的一步，但仅此还不够，还需要使经济在当年就起到立竿见影的效果，这就要靠强刺激措施了。所以如何稳经济是此次两会的重头戏。

调动官员比调动民企还难

然而，为什么又说今年两会是近几年最纠结、最难开的一次会议呢？领导干部的心态和政治生态，和美国的关系处理带来的国家安全的风险，这几个因素在会议的议程和实际的讨论中会对经济这个主轴造成很大干扰。

在对中国经济困境的各种分析和讨论中，一个常常说到的因素是干部的躺平。很多人讲，比起民不聊生来，官不聊生实际更严重。不管这是否属实，在反腐和政治高压下，官不好做大概是事实，为少犯或不犯错误，各级官员主动选择不干事或少干事。这不是说官员就真的什么事都不做，基本的行政管理事务还是要做的，而且这些方面的工作也很繁重。“不干事或少干事”实际指的是，官员不去主动做那些具有某种开创性，能够促进经济发展，解决实际困难和问题，为地方或部门工作打开良好局面，但也可能引来一些争议的事情。这类事情往往存在某些解释的灰色空间，极可能被人抓住小辫子，这就导致官员不愿冒此类政治风险，尤其在动不动就用反腐打击政治对手的政治风气下。

因此，当局鼓劲民企大显身手，要民企放心去干，也鼓励干部大胆去闯，然而，政治风险不除，只靠当局喊话，干部是不会理会的，还是会在“干事”上小心谨慎，不去触碰政治禁忌和雷区。要调动官员的积极性比调动民企的积极性还难。市场有利总会有企业愿意去试试，而且民企知道政府要发展经济离不开它，不管真心抑或假意，你政府要制定一部法律来保护我；但官员不同，官员就是党的人，怎么对待和处理官员，不是用国法，而是用家法。家法对官员的保护当然不如国法。何况很多时候家法都不用——毕竟家法也有一定的规矩，直接用一些模糊的、没有明确规定的，却带有领导人很强主观意愿的做法，来规范官员关系和处理问题干部。