美日菲安保合作剑指中国 专家:联合吓阻比亲善北京更有效

美国、日本、菲律宾三国6月16日在东京举行了安保事务高官磋商的首次会议。专家认为，比起亲善，联合吓阻中国是对付中国威胁最有效的方式，因此，日本近期更加积极地与菲律宾发展军事装备合作。

为提高对中国武力犯台的吓阻力，日本和美国联合菲律宾组成围堵中国的新安保协议架构。美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)获总统拜登指派，6月16日在东京与日本国家安保局局长秋叶刚男、菲律宾国安顾问安约（Eduardo Ano）举行首次美日菲三方防务合作会议。考虑到中国试图在区域内片面改变现状的行为，以及朝鲜的挑衅，为维护印太地区的和平与稳定，三方在会议中确认未来将定期就东中国海及南中国海的安全战略召开会议，并定期在南海中国举行联合演训。

美日菲三方一致认为，诸如6月初三方在南中国海的联合演习等活动很重要。美国海岸警卫队、日本海上保安厅、菲律宾海岸巡防队6月7日才结束在菲律宾巴丹省马里韦莱斯港口附近海域首次举行的“肩并肩”（KAAGAPAY）三边海事演习，以强化联合行动力，保卫海域安全。

前美国海军陆战队上校，日本战略研究论坛高级研究员格兰特·纽瑟姆(Grant Newsham)透过邮件向美国之音表示，如同任何欺凌或侵略性的极权主义政权一样，对抗中国的武力威胁，只能通过武力威胁来阻止。日菲律宾位处于第一岛链，是阻止解放军进入太平洋的的战略要地，自然是美日同盟强化太平洋防卫的有力伙伴。 日本国际教养大学中国研究助理教授陈宥桦认为，美日菲合作解决南中国海主权争议可能性非常小，但非常有可能进一步稳定南中国海局势。他指出，前任菲国总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)曾经尝试透过与北京亲善的方式来换取北京不对菲律宾的主权进行进一步侵蚀，但并没有显著效果，甚至有时反而让情况更糟;现任总统小马可斯(Ferdinand Marcos Jr)上台后，转而采取加强与理念相近的国家之联盟关系的方式来吓阻中国，特别是与美国和日本。

陈宥桦说:“菲律宾对中国从亲善到吓阻这个转变过程中，在印太区域里并不是一个单独的特例，澳洲(澳大利亚)、台湾、韩国、日本其实都经历过相似的历程也获得相同的结论，那就是‘吓阻’对中国是最好的方式。如果美国想要成功的扮演一个成功的离岸平衡手平衡中国的话，前提是要能与当地小国紧密合作，这样才能更能在印太区域投射权力。” 台湾青平台基金会副研究员江怀哲在接受美国之音的采访时指出，从近期美日菲安全合作关系持续深化观察，美方已经有意识地积极将菲律宾拉入其主导的几项迷你多边合作当中。

他说:“五月时日美菲举行了史上第一次的三方海巡联合演习，当时澳大利亚也以观察员身分参与。而在本月的香格里拉论坛中，日本、美国、澳大利亚与菲律宾也举行了他们史上第一次的四方国防部长会谈。”

江怀哲指出，在这个脉络下，由于菲律宾军事实力较弱，美日方皆担心菲律宾会成为第一岛链的被突破口，因此今年稍早就有消息传出，日方希望启动一个涉及三国国家安全顾问的安全保障事务磋商机制。日本的参与意愿最为积极

日本战略研究论坛高级研究员纽瑟姆表示，日本在启动美日菲三方安保合作机制方面显得最为积极。他说，与几年前相比，日本显然更积极地加入防务合作和实际行动，这在日本战后的防卫历史上是一个巨大的变化。他认为，美日菲三方会谈与6月初的联合演习是为了吓阻中国发起战争或冲突，这表明日本的防卫政策发生了很大的变化，在日本社会与政治决策圈里，几乎没有人反对这改变的方向。 台湾青平台基金会副研究员江怀哲指出，日本近期更加积极地与菲律宾发展军事装备合作。

他说:“日方除了在防灾救援等非传统安全领域与菲律宾强化合作，未来也预计提供包含雷达系统在内的更多军事援助给菲律宾，而美方也在日方挑选援菲装备上有给予相关建议，未来长期可能也会慢慢往提供致命性武器如反舰飞弹的方向前进。” 日本国际教养大学中国研究助理教授陈宥桦认为，未来菲律宾可能会进一步允许美军长驻，或把现有的日菲安全合作升级，允许日本自卫队访问菲律宾，甚至一个美日菲三国防御条约也正在讨论之中。菲律宾的加入有助于维护台海安全

菲律宾与台湾隔着巴士海峡，仅约三百公里。台海的局势也牵动着日本、菲律宾的国家安全利益，因此若台湾有事，菲律宾基地也可能会成为驻日美军的延伸据点，日本也将菲律宾定位为“战略伙伴”，并已在4月时将菲律宾列入军事支持的首波对象。 6月16日首次美日菲安全会谈也再次确认台海和平稳定的重要性。 前美国海军陆战队上校格兰特·纽瑟姆指出，从日本北部一直延伸到菲律宾南部的安全合作可以在中国发动对台攻击之前有效吓阻它。

他说，现在美日菲的安全合作会改变北京的“成本效益评估”，台湾与中国一对一的时候，中国有绝对优势;当美日加入时平衡就发生了变化;再加上菲律宾，天平就进一步向不利于中国的方向倾斜。