王赫：中共钢铁行业政策之失败

总之，国内控制钢铁产能失败，钢铁行业技术水平有待提高，国际上钢铁低价倾销引发大量贸易冲突，由此可以说，中共钢铁产业政策基本是失败的。

不仅美国，巴西、越南、印度、菲律宾和土耳其等国家都在对中国钢铁企业进行反倾销调查。事实上，2023年中国占全球钢铁贸易比重超过20%，成为它国贸易保护重点关注对象。据不完全统计，2023年海外国家对中国发起钢铁产品反倾销、反补贴等公告共112起，同比增加约20起。

据中方数据，2023年中国出口钢材9026.4万吨，同比增长36.2%，创2017年以来新高，为历史第四高位。

而中国上一阶段的钢材出口高峰期为2014-2016年。当时，中国钢铁供给严重过剩，钢铁企业在国内销售亏损严重，导致向海外销售增加。2016年G20峰会上，与会各国就成立钢铁产能过剩全球论坛达成共识，中、美、日、欧、巴西、印度、俄罗斯等国加入，举办了3届部长级会议。但由于中共强烈反对论坛延续，论坛在2019年到期后终止。应对钢铁产能过剩的国际协调未能取得决定性进展，相关纷争此起彼伏。

这次美国要大幅提升对中国的钢铁关税，可以视为中共钢铁行业政策在国际方面的失败。

而中共钢铁行业政策在国际方面的失败，又直接源于控制国内钢铁产能的失败。

1950年中国钢产量61万吨，西方发达工业化国家钢产量以千万吨计，美国甚至高达7000万吨。中共野心极大，提出“超英赶美”。自1979年起，中国钢产量开始以每年比上年增加300万吨（左右）的速度增长；1993年，全国钢产量达到8956万吨，首次超越美国。1996年，中国钢产量突破1亿吨，从此一直稳居世界第一。更从2001年开始启动千万吨级别的跨越式增长模式，分别在2003年、2005年、2006年、2008年、2010年、2012年、2013年突破2亿吨、3亿吨、4亿吨、5亿吨、6亿吨、7亿吨、8亿吨关口。

2014年，中国钢产量达到8.23亿吨，产能过剩问题凸显。2015年，全行业陷入亏损状态，钢铁行业的销售利润率从2012－2014年的平均0.44%直接跌到－2.23%，钢产量回落至8.04亿吨，这是25年间首次出现下降。

2016年，中共出台《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，要求“去产能、控产量、增效益”。但结果是“越调控越增长”。官方没有正式发布产能数据，但可以观察年产量：2017年全年钢产量达到8.71亿吨，比上年增产6300多万吨；2018年突破9亿吨，达到9.29亿吨；2019年9.95亿吨；2020年疫情爆发，但全年钢产量10.65亿吨，首次突破10亿吨大关。2021—2023，中国钢产量略有下降，但都维持在10亿吨以上，约占当年世界产量的54%，也就是超过了全世界其他国家的产量总和。须知，2022年印度产量全球排名第二，也就1.25亿吨，占比为6.6%；日本排名第三，8920万吨，占比为4.7%。中国在产量方面具有碾压式优势。