孙韵:俄朝关系深化对中国的战略影响
Voice of America
朝鲜领导人金正恩于9月12日至17日对俄罗斯进行了访问。在将近一周的访问期间,金正恩与俄罗斯总统普京举行了正式双边会晤,展示了两国之间的亲密关系。双方讨论了多个重大问题和合作事项,并达成共识。此次访问使得朝俄军事合作以及相互提供武器以及技术的问题成为举世关注的焦点。
外部关注的第二个角度是中俄朝由此向着三边“轴心国”的又迈进了一步,鉴于中俄、中朝之间的特殊关系,三组特别双边关系的进展被认为是等同于三边关系的推进。中朝1961年签订的《友好同盟互助条约》目前仍然存续,中俄之间也已经建立战略协作伙伴关系,如果三国能够将双边合作转化为三边协作,提高安全合作水平,那么“轴心国”一说也并非空穴来风。 中俄朝之间无疑是存在三角关系的。而在三角关系中的势力均衡中,两国走近孤立第三国最具战略想象空间的一种。三角关系也给予实力相对较弱的一方通过平衡战略和对冲战略不断调整自己的战略选择从而实现利益最大化的可能性。冷战期间,朝鲜曾经纵横捭阖、利用中苏分歧将这一战略发挥到极致,为自己谋求最大利益,这一点沈志华先生在《最后的天朝》一书中论述的淋漓尽致。 但是今天中俄朝之间的三角关系是否还留有此余地呢?答案同冷战期间的经历大相径庭。首先同冷战期间的中苏实力相比较,今天的中俄实力对比已经产生了重大变化。1962年苏联的GDP大致为2600亿美元,而同期中国的GDP 只有470亿美元,大约是苏联的18%;虽然中国的GDP 在1970年大致翻了一倍达到920亿美元,苏联的GDP 同期也增长到了4330亿美元,大体是中国的5倍,二者之间的差距显见一斑。 然而在2022年,中俄之间的实力差别已经天翻地覆,中国的国内生产总值达到18万亿美元,而同期俄罗斯的国内生产总值为2.2万亿美元,为中国经济总量的12%。中国已经连续13年保持俄罗斯最大贸易伙伴地位,2022年中俄双边贸易达到1900亿美元,占俄罗斯全部对外贸易的22%。鉴于目前俄罗斯面临的国际经济、贸易、金融制裁,中国已经成为在可以预见的未来俄罗斯经济中不可或缺、甚至不可替代的存在。 与此同时,中国在朝鲜经济中所扮演的角色也呈现出绝对主导的状态。根据大韩贸易投资振兴公社的数据,2022年朝鲜对外贸易总额为15.8亿美元,其中对华贸易占比达96.7%,对越南、俄罗斯等其他国家的贸易额仅占3.3%。 鉴于中国同俄罗斯以及朝鲜之间极不平衡的经济关系,即使朝鲜与俄罗斯有意提高双边关系的水平,两国也无法满足双方的经济需求。俄罗斯需要对外出口增加收入,但朝鲜的经济体量和水平无力取代中国作为俄罗斯出口目的地的地位。朝鲜需要能源、食品和援助,目前俄罗斯经济捉襟见肘,无法满足朝鲜的战略需求。即使朝鲜能够向俄罗斯提供一些老旧武器,而俄罗斯能够向朝鲜提供一些技术援助,这一因素不足以决定双方更为综合的战略诉求,例如中国的经济实力和不断提升的国际影响力。即便中国对朝俄接近并不完全满意,由于朝俄无法替代中国在其经济和战略诉求上的关键作用,在目前这一阶段,朝俄关系深化也很难以各自的对华关系作为代价。 朝俄关系深化对中国外交甚至可能提供一些助力。尽管俄罗斯和朝鲜的国际声望惨淡,但是他们公开相互支持有助于缓解中国在乌克兰战争和朝核问题上的国际孤立。朝俄能为对方提供的物质援助或许有限,但是仍然可以降低中国需要提供的水平。
但这三组双边关系距离三边联盟的高度仍然遥远。中、俄、朝三方各自存在独立的战略诉求和考量,并不愿为他人作嫁被绑上别国的战车。例如,俄罗斯对台海危机的态度始终暧昧不明,不愿为中国的统一背上共同防御的负担。而中朝友好同盟互助条约虽然有共同防御的条款,但是在朝鲜“有事”的情况下,中国将会采取的反应策略仍然未知。冷战期间中俄朝三方具有共同的战略威胁感知,但是由于中苏分裂、朝鲜平衡对冲以及三国之间的战略互疑尚无法形成三方战略协同。今天三国的战略诉求各异、目标互有矛盾、采取的应对方式更是天差地别,这是导致三国无法形成多边政策协调的根本原因。 尽管中俄朝目前拥有所谓的共同敌人,他们的威胁感知存在细微但是重大的差别。俄罗斯视北约东扩为心腹大患,但是中国的目标更多集中于与之进行大国战略竞争的美国,对欧洲——包括欧洲的北约成员国仍然存在经济合作以及政治交好的诉求。朝鲜的主要目标是美国和韩国,但是中国对韩国的尹锡悦政府仍然存在怀柔羁縻的强烈意愿。中国需要的是视中国为领袖的东北亚,以及同中国保持友好关系的欧洲,这是中国同朝鲜以及俄罗斯最根本的差别,也是三方很难形成轴心国的核心原因。
孙韵是美国智库史汀生中心东亚项目共同主任,中国项目主任,布鲁金斯客座研究员