外交无突破,美中之间只能走向“零和”?
Voice of America
美国高级官员最近对中国的访问都没有取得任何突破性进展。虽然拜登政府官员继续强调与中国交流的重要性,但包括一些美国国会议员在内的人称拜登政府的对华接触是“僵尸”外交。中国也表示,美中关系正经历严重困难。这是否代表美中之间只能走向“零和”了?
军事“零和”与“安全困境”
美国气候问题特使约翰·克里(John Kerry) 7月19日结束了在中国的会谈。除了同意继续保持密切接触外,美中双方没有达成任何协议。此前,美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)和财政部长杰尼特·耶伦(Jenet Yellen)对北京的访问,也没有取得任何突破。美国最希望与中国进行的军方之间的交流依然为零。
美国印太司令部司令海军上将约翰·阿奎利诺(John Aquilino) 7月18日在阿斯彭安全论坛(Aspen Security Forum)上说,过去两年来,他与他的中国同行只进行过一次视频对话。他曾经向中国东部战区和南部战区的司令员提出过对话的要求,但是他的要求要么被置之不理,要么被拒绝。他还曾尝试邀请中国防长李尚福出席8月份在斐济举行的年度国防部长会议,但遭到了中方的“无视”。
美国国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)也提出与李尚福在6月初举行的新加坡香格里拉安全会议上会晤,但中国以李尚福尚在美国的制裁名单中为由,拒绝了奥斯汀的会晤要求。去年8月,美国时任众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾后,中国宣布暂停与美国在多个领域的双边合作,包括中美两军战区领导通话,中美气候变化商谈,中美打击跨国犯罪合作以及中美禁毒合作。
一些人认为美中已经陷入“冷战”,另一些人认为目前的美中关系与美苏“冷战”不同,但是也不得不承认,在军事领域,两国关系基本上为“零和”。
约瑟夫·奈(Joseph Nye)是阿斯彭安全论坛的共同主席,也是哈佛大学肯尼迪政府学院教授。他在阿斯彭安全论坛上一个有关美中关系的论坛说:“在军事竞争的顶层,确实像冷战时期。我们和苏联人的军事竞争接近于零和。不过,在这一点上,美国人仍然是佼佼者,是全球的军事力量。中国正在快速崛起,但它不能像我们一样,可以在全球范围内抵御军事力量。”
他把美中竞争看作是在三层立体棋盘的竞争,军事关系位于最高层—第三层;经济关系为第二层;两国在气候变化和其他跨国挑战上的关系为第一层。他认为,目前的美中关系从整体上来说算不上“零和”,因为在第一层和第二层美中依然有合作的空间。
奈认为美中之间是“非零和”关系的第二个理由是美中互相不构成生存威胁,因为美中对彼此来说都是“太大了,而无法侵略或是改变”。但他又警告:“唯一让彼此变成生存威胁的可能就是我们错误地陷入战争,而这个也不是不可能的。到那个时候,你(两国关系)就会从‘非零和’走向‘零和’”。
两国军方高层没有交流,而双方军机和军舰越来越多的近距离接触令人担忧。今年5月,中国一架战斗机从一架美国飞机前掠过,可以看到战机飞过引起的气旋造成美国飞机剧烈晃动。6月,一艘中国军舰在台湾海峡差点与正在执行美加联合任务的美国驱逐舰碰撞,当时两舰相距不足150米。
普林斯顿大学政治学系助理教授葛琳娜(Naima Green-Riley)说,两军高层一直无法对话令人尤其担忧。