
台湾宪法法庭宣判:总统立院国情报告、国会调查权、藐视国会罪等条文违宪
Voice of America
台湾宪法法庭星期五(10月25日)宣判,立法院5月底通过的《立法院职权行使法》的多数争议条款违宪,包括总统国情报告和国会听证调查权等,为延烧5个月的国会扩权争议画下句点。对于释宪结果,台湾总统赖清德表示尊重,并呼吁朝野携手守护宪政,但部分在野的国民党立委则批评,此判决结果限缩了立法制衡行政的权限。
今年5月底,台湾在野的国民党(蓝)和民众党(白)挟过半席次优势,联手三读通过了国会改革法案,引发“国会扩权”争议,不仅加剧朝野对立,还激起超过50个公民团体号召近10万人在立法院外抗议,发起“青鸟行动”。
经民进党立法院党团、行政院以及总统赖清德等相继声请释宪后,台湾宪法法庭星期五在司法院正、副院长许宗力、蔡烱炖等七位大法官列席下,判决多数争议条文部分违宪,包括总统国情报告、国会听证调查权、藐视国会罪等。
国会改革法案多数违宪、部分合宪
其中,针对立院听取总统国情报告的条文,大法官判决其部分抵触宪法的权力分立原则。判决称,台湾立法院可“邀请”总统进行国情报告,但此邀请不具宪法约束力,且立法院无权指定总统的国情报告内容、也无权询问总统、要求总统答复或听取建言。
针对立院委员会设立调查小组,行使调查和调阅权的条文,宪法法庭也判决违宪。判决称,立法院委员会无权设调查专案小组,应由立法院设立,并经院会决议明确授权,唯调查权也应受权力分立与制衡原则制约。
此外,针对刑法新增藐视国会罪及刑罚争议,大法官也判定违宪,其理由是国家刑罚应以侵害公益、具有反社会行为为限,此立法目的难谓正当,且对行政首长和公务员备询答询是政治责任问题,不可作为刑罚目的,也违反宪法比例原则、抵触宪法保障之人身自由之意旨。
至于此改革法案的立法程序、有关立法院人事同意权、举办听证会和包括不得反质询等质询答复等相关条文,大法官则判定部分合宪。
台湾朝野立委对释宪结果反应两极
针对释宪结果,台湾总统赖清德星期五晚间通过脸书发文称,除尊重判决结果外,也期待有关部门依据判决,维护国家宪政体制与人民基本权利。他还说,他愿意依最新释宪判决和立院朝野党团的共识,赴立法院进行国情报告,向全体民众报告国家发展情势。
不过,蓝营立委对释宪结果大表不满。