
台海战略模糊日趋危险,美学者撰文呼吁对台低调并给北京再保证
Voice of America
台海紧张未见放缓,美、台,甚至包括日本在内的地区国家都以情势严峻急迫的态度看待擦枪走火、误判的风险。美国学者认为,战略模糊的危险正在日益增加,要避免冲突华盛顿必须对北京表明,一旦台湾遭到攻击,美国将“动用一切可能手段”做出回应,与此同时美国必须强化自身军事力量并支持台湾抗拒中国压力,另一方面美国也要向中国提出再保证,重申华盛顿持续遵守“一中”政策,不支持台湾独立对立场。
去年9月,美国外交关系协会会长理查德·哈斯(Richard Haas)及研究员大卫·萨克斯(David Sacks)在《外交事务》期刊上发表文章,呼吁美国改变数十年来的“战略模糊”政策,改以总统声明和行政命令方式表达战略清晰态度,“毫不含糊地表明,一旦台湾遭到中国的武装攻击,美国必定会有所回应”,但同时也明确表达美国“不支持台湾独立”的立场。
对台海模糊日益危险
一年后,美国政府从特朗普换到到拜登,新政府仍然延续前任许多支持台湾的政策,在做法上也寻求更多盟友加强对台海和平的关注和重视,但哈斯及萨克斯上星期(12月13日)却再度于《外交事务》撰文指出, “习近平在镇压香港以及在南中国海咄咄逼人的作为没有带来什么后果,而且也相信美国正在不可阻挡的衰退情况下,他可能感到更可以大胆加速与台湾统一的步调”,美国对台湾的模糊越来越危险。
哈斯和萨克斯认为,即便拜登政府上任后已经把加强与台湾的关系列为优先政策,也发出信号说它认真看待对台湾的威胁,包括美国国防部正确地将中国列为一个“步调挑战”,也就是中国军事现代化的步调是美国发展自身军力时必须克服的挑战,但问题在于拜登政府的预算优先排序,以及美国在全球的军事态势并没有反映出这个急迫感,“拜登政府也没有向国会及美国人民解释,为何台湾重要到必须让美国人冒着生命风险去保卫它。”
两位学者指出,拜登政府依然保持美国长期以来的“战略模糊”政策,避免明确宣示美国会在中国对台动武时保卫台湾,但这个做法是“有瑕疵”的,因为它“不太可能去威慑一个越来越自信、更愿意容忍风险及更有能力的中国”。
此外两位学者也提到,过去台湾和美国对中国仍有军事优势,但如今那个剧本已无法再用来遏制25年来不断在为台海冲突做准备的人民解放军;而拜登本人几次关于美国对防卫台湾有承诺的说法,又被他的官员收回表明美国政策未变,这更加引起外界混淆,美国的盟友也无法为华盛顿究竟是否协防台湾做出相应的协调或准备。
需对北京表明侵略代价大 但同时表明不支持台独
哈斯和萨克斯也因此再度提出他们一年前希望美国采取“战略清晰”政策的呼吁,因为“降低战争风险的最佳方式就是对中国表明,一旦台湾遭受攻击,美国会动用一切可以动用的手段做出回应,包括严厉的经济制裁和军事力量。华盛顿必须明确对北京表示,侵略的代价远远大于任何潜在的好处。”
与此同时,两位学者又主张,华盛顿对台湾的支持也必须转趋低调,避免一些可能让中国视为美国在支持“一中一台”的“象征性”举措,并且还要向北京提出美国持续遵守“一中”政策、不支持台湾独立的再保证。
哈斯和萨克斯在《外交事务》的文章里说,美国必须强化自己的军事能力,并配合外交措施对中国发出明确信号,让它知道武力犯台可能承受的经济和政治代价;与此同时,美国还应该对中国做出再保证,强调华盛顿将持续遵守“一个中国”政策,而且不支持台湾独立的立场。