中国与几内亚比绍：战略伙伴还是“恶意接管”？

几内亚比绍共和国总统乌马罗·西索科·恩巴洛于7月9日至13日对中国进行了国事访问。在结束他的中国之行时，恩巴洛总统似乎很满意。恩巴洛对媒体表示：“在我们出发前往北京之前，中国已经宣布向几内亚比绍捐赠2750万美元。”在不久的将来，北京将为这个贫穷的西非国家翻新约300公里的道路，并为12,000名学生建设一所新的大学校园，以及其他投资项目。

几内亚比绍总统恩巴洛由第一夫人迪尼斯娅·雷斯·恩巴洛、外交部长卡洛斯·平托·佩雷拉和武装部队总参谋长比亚格·纳·恩坦将军陪同访华。习近平热情接待了他们，并举行了通常只为更重要的国家元首举行的大型阅兵仪式，检阅了中国陆海空三军仪仗队。

这是几内亚比绍国家元首第二次访问中国。第一次是2006年若昂·贝尔纳多“尼诺”·维埃拉访问中国，三年后他被暗杀。

双方这次北京会晤是为了签署一项全面协议，以“加强中国与几内亚比绍的关系”。两国领导人同意资助多个项目，主要集中在卫生和渔业领域。此外，作为“一带一路”倡议的一部分，基础设施、农业和教育方面的投资将继续，从这些投资可以看出北京越来越把几内亚比绍视为进入西非的门户。这个位于塞内加尔和几内亚（科纳克里）之间的小国人口刚刚超过200万，自1974年独立以来，他们一直在努力发展。据世界粮食计划署（WFP）称，大约“70%的比绍几内亚人生活在贫困线以下，长期的粮食不安全状况因政治不稳定、不规律的降雨和进口大米及出口腰果的价格波动等冲击而加剧。”

尽管如此，中国人对这个非洲国家却比该地区的其他国家更为熟悉。北京援助比绍类似于对许多非洲政府的援助。在这样一个小环境中，中国人的工作看上去更加明显并被人们亲身感受到，无论是当地人还是外国居民。大多数政府建筑，如总统府、议会大厦和司法部大楼，都是由中国人建造的，有些目前正在翻修，得益于北京的支持。过去几十年，首都的政变和内部冲突严重影响了这些建筑。

此外，中国人即将完成一条13公里的高速公路，这是几内亚比绍唯一的一条高速公路，连接奥斯瓦尔多·维埃拉国际机场和边缘小镇萨菲姆，耗资近1500万美元。中国还建造了国家体育场和新的阿尔托班迪姆渔港。如果这还不足以证明中国和几内亚比绍之间的特殊联系，那么这个西非国家的国歌旋律是由中国音乐家晓河作曲，已故比绍几内亚革命家阿米尔卡·洛佩斯·卡布拉尔作词。卡布拉尔推动几内亚比绍和佛得角的独立，部分资金就来自中国的援助——这一点没有被当地人遗忘。

然而，一些专家批评这是一个人口众多的金融超级大国对非洲最小国家之一的“恶意接管”。“在比绍，几乎没有什么事情在没有北京的批准或承认下能够进行的，”这是常见的评论。尽管中国总是说不干涉其他国家的内政，但是恩巴洛和他的部长们在很大程度上都要听北京的指示。几内亚比绍社会学家迪亚曼蒂诺·洛佩斯在接受德国之声采访时确认：“中国对几内亚比绍的影响是不可否认的，特别是在经济方面。”自独立以来，几乎所有的基础设施措施都是由中国人实施和资助的。”

几内亚比绍经历的无数政变是国家发展的重大障碍，但对一些人来说，中国的帮助仅仅是一个冷酷的商业行为。班迪姆的简陋渔港被视为北京无视国家水域的借口，这种做法在许多非洲沿海地区重复。至少有70艘中国渔船在几内亚比绍的海岸附近作业。当地人常说，如果邻国塞内加尔都无法保护他们的渔业部门免受中国渔民的侵害，他们的葡语邻国就更加束手无策了。但北京不仅仅是为了捕鱼而来。中国公司寻求珍贵的矿藏，这当然不限于在几内亚比绍。这里的海底石油储量丰富，而该国的内陆则拥有宝贵的自然资源，如磷酸盐、粘土、铝土矿和石灰石。许多在比绍生活和工作的中国人也对林业部门感兴趣，每年都砍伐和出口大量木材。

西索科·恩巴洛可能对中国东道主的欢迎印象深刻，但无论在地区还是国内，他仍然是一个轻量级人物。中国支持几内亚比绍军队，提供资金和设备，但很少有非洲国家比几内亚比绍更脆弱。该国的领导层常被比作一个大家庭，因为政府成员、武装部队、政治家和少数富裕公民之间存在血缘关系。此外，当局从经过该国的大量毒品中获利。成吨的可卡因和其他毒品通过船只到达比贾戈群岛，再通过公路或国际机场入境，这个系统没有改变，而且由于长期的参与和大量的资金，很难对抗。

像许多其他国家一样，几内亚比绍的腐败是普遍现象。政府机构在非常不稳定的环境中很容易受到影响。一些国家和私营地方媒体由中国资金资助，推广北京的利益。中国和几内亚比绍之间的合作包括为相对少数的比绍几内亚人提供“培训和交流项目”。“每年约有1000名官员参加这些项目，”当地国家广播电台编辑兼新华社通讯员巴卡尔·卡马拉解释道。“对于一个刚刚超过200万人口的小国来说，这个数字很大。”与许多其他非洲国家一样，最好的学生获得奖学金去中国大学就读。公务员、商人、学者和记者有机会在中国城市参加与工作相关的研讨会。

“积极的一面是，中国允许更灵活和务实的官僚机构，”几内亚比绍作家鲁伊·豪尔赫·塞梅多说。“消极的一面是，由于周期性的危机和历届政府无法确立优先事项，几内亚比绍没有充分利用这种合作。”