东盟峰会前中国秀地图 逼迫东盟与印度走得更近
Voice of America
东盟轮值主席国印尼于9月5日至8日于雅加达举办第43届东盟峰会,美国、中国、印度等20多国领导人或代表应邀出席,观察人士分析,中国刻意选在峰会前公布具争议的新版地图,凸显未来东盟各国所面临的中国灰色地带威胁恐愈来愈多,但此举也将促使印度与东盟深化安全与经济关系。
第26届中国-东盟(10+1)领导人会议于9月6日在印尼首都雅加达举行,东南亚联盟秘书长高金洪(Kao Kim Hourn)率东盟秘书处代表团出席会议,回顾了中国—东盟合作进展,并探讨包含推进中国东盟全面战略伙伴关系等议题。
据中国官媒《人民网》,中国国务院总理李强为构建更为紧密的中国-东盟命运共同体,提出包含携手打造经济增长中心、维护地区和平安宁以积极推进“南中国海行为准则”案文磋商等四点建议,东盟则回应表示,欢迎双方在制定“南中国海行为准则”方面取得进展,期待尽早完成东盟中国自贸区升级谈判。
中国与东盟的会议是第43届东盟及系列双边峰会的其中一场,除了李强外,日本首相岸田文雄、加拿大总理杜鲁多(Justin Trudeau)和印度总理莫迪(Narendra Modi)等多位地区和区域外政府首脑,也参与东南亚从5日至8日一连举办的年度重要会议,缅甸和南中国海议题则是峰会焦点。
然而,中国稍早公布以U形线勾画对南中国海约90%海域拥有主权的最新“2023版标准地图”,引起东盟包含菲律宾、马来西亚、越南、印尼,以及台湾等对南中国海拥有部分主权国家的强烈反对和抗议。
对此,澳大利亚塔斯马尼亚大学亚洲研究学者詹运豪(James Chin)分析,虽然中国一直以来就片面宣称拥有台湾、南中国海九段线及岛屿主权,因此新地图以九段线延长至台湾的十段线范围作为标注并不让人意外,但是北京刻意选在峰会前公开将多国主张的领土纳入地图,显示其更将积极扩张海上主权的立场,东盟若仍未有一致表态,单一国家所面临的中国灰色地带威胁恐愈来愈多。
南中国海行为准则谈判受冲击
詹运豪告诉美国之音:“我认为这个时机很重要,因为中国正试图加大力度并发出信号,表明它不再愿意在零星的基础上处理这个议题。我认为现实情况是,东盟已经意识到他们很久以前就犯了一个错误,当时他们在双边基础上处理南中国海议题,这正中北京的下怀。他们应该作为一个整体去集体应对中国,但现在中国在双边基础上与他们协商,这对东盟国家来说变得相当困难,因为很明显这是不平等的竞争。”
印尼总统佐科威(Joko Widodo)在第26届中国-东盟(10+1)领导人会议开幕致辞中强调,东盟和中国需要实现“互利共赢的务实合作”,并表示如果双方“相互信任”,就可以实现这项目标。
但是身为东盟今年轮值主席国的国家元首,佐科威并没有就中国的新版地图直接做出回应。
新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院(ISEAS-Yusof Ishak Institute)高级研究员佘丽莲(Sharon Seah)就对香港的英文报《南华早报》说,印尼正在努力维护东盟中心地位、今年东盟峰会主题还是“东盟要旨:增长的中心”(ASEAN Matters: Epicentrum of Growth),若东盟无法就南中国海议题发表声明、或是至少呼吁维护国际法, “将是一个巨大失误”。