专家：美中审计协议恐因意见分歧而起冲突

法律专家和中国经济观察人士警告称，依过去审计谈判的先例，美中未来很可能在审计协议的条文解释与执行上发生冲突。最悲观的预计是9月就会出问题。

美中双方在上周五（8月26日）达成了一项被誉为里程碑意义的协议，中方似乎全部答应了美国证监会的要求：可以全面访问中国企业的审计文件，不以任何理由删减审计内容；同时美方证券监管机构有权从大陆和香港的审计公司员工处获取证词，并自行决定选择要检查哪些公司。

但是表面合作下已经浮现了裂痕。PCAOB在上周五的声明中说，如果按照协议进行，美国监管机构将拥有完全访问权限。但北京方面的声明却强调，美方必须通过中方监管机构获取文件，并在中方参与和协助下访谈和问询。

十多年来，美国证券监管机构一直要求获得在美上市的中国企业的审计文件，但北京一直以国家安全为理由不让美国监管机构检查其会计师事务持有的中概股公司的审计文件底稿。

路透社周一（8月29日）报导说，法律专家警告，双方在协议措辞的细微差别可能会在9月份开始实施协议时引发潜在冲突。

美国审计监督机构上市公司会计监督委员会（PCAOB）已经宣布9月派人前往香港，开始花上一段时间来检验中方是否忠实地遵守这项协议。

按照《美国追究外国公司责任法》，他们需要在2022年底前重新评估，在美上市中企的审计审查是否受到中共当局的立场影响，导致PCAOB无法完全对总部设在中国大陆和香港的会计师事务所进行审计检查和调查。

美国智库大西洋理事会（Atlantic Council）资深研究员洪传（Hung Tran）说：“双方打破僵局达成协议有重大意义，但它真正的意义需要一些时间来磨合，以确认会计文件以及审计程序是否满足美国法律的要求。”

为何业界不乐观，因为美中监管机构在协议解释与执行上有重大差异早有前例。比如：PCAOB在2013年花了大量时间和资源与中方就审计执法合作的谅解备忘录（MOU）进行谈判，但最后他们仍然无法获得足够的资讯访问权限。