《台湾关系法》生效43周年 台美关系正值最佳之时

美国总统卡特签署生效的《台湾关系法》（Taiwan Relations Act）本周正式迈入第44个年头。在40多年来美台关系最友好之际，台海局势却益发紧张，尤其俄罗斯入侵乌克兰以来，国际对中国恐伺机武统台湾的示警从未间断。对此，台湾各界普遍将《台湾关系法》视为美国将协防台湾的法源依据，不过，也有部分观察人士认为，《台湾关系法》具有战略模糊性，一旦台海这个火药库被引爆，美国会介入多深，还须由白官权衡决策，《台湾关系法》并非百分百保证。

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美国国内法《台湾关系法》4月10日立法届满43周年，充分见证美台双边40多年来蓬勃发展的“非官方”关系。不过，随著美、中、台三边从等距的三角关系，渐渐演变成两条平行线，也就是，美、台越走越近，但美台却分别和中国的关系交恶，互动越来越紧张。分析人士说，《台湾关系法》未来面临的挑战恐不小。

尤有甚者，全球地缘政治的角力因俄乌战事进一步白热化，让即使远在八千多公里外的台湾也彷佛遭波及，成为纸上谈兵的一个目标，更让《台湾关系法》一跃成为议论的焦点。因为在俄乌战事陷入胶着之际，中国主流舆论和台湾境内部份亲中人士动辄以俄乌战争为鉴并主张“《台湾关系法》无用论”，他们说，美国未驰援乌克兰，代表当台海这个火药库被引爆时，美国也恐同样置身事外。

《台湾关系法》无用论？

不过，美国白宫国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)周四(4月14日)重申， 乌克兰与台湾情况不同，美国基于《台湾关系法》，关切中国片面改变台海现状的意图。他强调，任何形式对台的侵略都是不可接受，美国将采取一切可能措施，确保中国入侵台湾不会发生。

台湾国安局长陈明通三月底于台湾立法院备询时也援引《台湾关系法》来佐证美国对台海安全的承诺。陈明通解读，美国不以军力介入俄乌战争是担忧引起第三次世界大战，但事实证明，美国以数据链路(Datalink)等其他手段介入，助乌克兰一力。他说，美国并未与乌克兰签署任何关系法，尚可介入到此程度，更何况台美间有《台湾关系法》，台海若爆发战事，美国将介入更深。

不少观察人士同意，在两岸关系益发紧张之际，《台湾关系法》越显重要。

美国于1979年1月1日正式和中华人民共和国建交，并随即与中华民国、也就是台湾终止了邦交关系。但为了重新定义美台关系，美国国会授权美国政府在《台湾关系法》的规范下，持续维持美台间的非官方关系，以及其他民间的商业和文化往来。《台湾关系法》也于当年的4月10日由美国时任总统卡特(Jimmy Carter)签署生效。

《台湾关系法》明文规定：“美国将向台湾提供必要数量的防卫物资及技术服务，以使台湾能够维持足够的自卫能力”。除了物资和技术，《台湾关系法》也授权美国政府向台湾提供防御性武器，“以抵抗任何诉诸武力或其他高压手段，而危及台湾人民安全及社会经济制度的行动。”因此，《台湾关系法》彰显的是美国对台湾安全的承诺，也是协防台湾的法源依据。

不过，虽有法源，位于台北的台湾安全研究中心主任刘复国在接受美国之音采访时表示，台海若爆发战事，美国是否派兵驰援台湾仍具不确定性。他说，台海若开战，美国要面对的是另一个军力相当于俄罗斯、全球排行前三名的中国，因此，即使美台关系比美乌关系更加紧密，也有《台湾关系法》作为法源，协助台湾防御，但要派兵驰援，美国仍会相当谨慎。