“动态威慑”：澳专家建议美及盟友动态回应北京对台湾的每一步灰带地带动作

台湾星期一(7月22日)全面展开了为期五天的汉光40号实兵演习，模拟台军在面对中国武力攻击时应采取的各种应战作为，然而这些军事措施仍然难以应对解放军对台湾的灰色地带行动。有澳大利亚专家提出报告，建议美国及其西方盟友采取“动态威慑”，对北京的每一步灰带地带行动予以非军事性的回应，以此来有效遏阻并扭转中国对台湾的胁迫。

美国智库哈德逊研究所防务专家约翰·李(John Lee)与麦考瑞大学安全研究与犯罪学高级讲师拉维娜·李(Lavina Lee)在上个月共同发表的《遏阻中国：施加非军事代价以保存台湾海峡的和平”(Deterring China: Imposing Nonmilitary Costs to Preserve Peace in the Taiwan Strait)报告中指出，数十年来美国、澳大利亚及其西方盟友都淡化了与中国可能发生冲突的前景，但现在它们都已承认，以奖励与让步来管理与中国分歧的做法已经失败，如今的优先要务是如何阻遏中国，而最清楚也最具急迫性的，就是必须阻止中国对台用武。

须动态阻遏中国灰带地带行动

两位作者认为，美国及其西方盟友必须对中国采取他们所说的“动态威慑”(dynamic deterrence)的作为，而不是“静态威慑”(static deterrence)，也就是在中国尚未跨越红线前，以各种准备和部署来试图说服中国它无法赢得战争。

“如果任由中国在灰色地带占上风，总是由其控制升级的步调和性质，要威慑北京莫迈出跨越红线的最后一步将变得更加困难，”因此报告认为美国与其盟邦必须采取“动态威慑”措施，对北京每一步灰带地带行动都做出非军事性的回应。

灰色地带行动指的是中国为达到其政治目的所采取的各种举措，包括透过对抗性的军事行动却不致引发对手的军事反应。

“正如中国谋求让美国及其盟友去接受和内化中国的咄咄逼人举动一样，美国及其盟友必须让中国内化一个现实，那就是如果它继续胁迫台湾，就会承受日益增加的代价；假如它跨越那条红线，就将承受无法接受的代价，”报告说。

阻止中跨越红线须有作为

哈德逊研究所中国中心主任余茂春上星期在该智库《中国内参》(China Insider)播客中与约翰·李对谈，对李在这份报告中提出的一些观点表示赞同。两人都认为，西方如果对中国胁迫台湾的挑衅行动没有反应，中国跨越红线的可能性就会随之增加。

约翰·李说，中国目前对台湾的做法是不断进入台湾周边海域和空域，许多人认为尽管这是一种胁迫行动，但现状并没有因此而改变，不过他认为事实上并非如此，因为每一次中国进入台湾海、空域都是在演练攻台行动，而且在观察台湾或盟友的反应。

“如果我们不准备为阻止他们采取这些所谓的灰色地带侵扰承受一些代价，过一段时间后，中国为什么要相信台湾或美国有决心真正去阻止他们跨越红线？”他说，这是让他感到忧心之处，因为所有这些小行动的确改变了操作性及心理上的现状。