知微篇/美國指揮北約不斷加劇歐洲危機\周八駿

　　從2024年1月下旬起，北大西洋公約組織31個成員國以及等待批准加入北約的瑞典，共派約9萬名官兵，進行為期4個月的軍事演習。這是上世紀90年代初「冷戰」結束以來，北約最大規模的軍演，標誌着北約從「應對危機的聯盟」向「作戰聯盟」轉變。其鋒芒所向是俄羅斯。

　　2024年是俄烏衝突關鍵年。就戰場態勢看，除非北約決心直接同俄羅斯開戰，否則，烏克蘭難以避過失敗的前途。

　　拜登政府的注意力和精力愈益為日益逼近的總統和國會大選所耗費，無法繼續向烏克蘭提供維持常規作戰所必需的支援。美國國務卿布林肯2023年12月20日在新聞發布會上談美國2024年外交四方面工作，其中，第一方面是團結盟友支援烏克蘭。但是，布林肯坦言，（援助的）主要目標是讓烏克蘭能夠自力更生。布林肯特別提及，歐盟已給予烏克蘭1100億美元援助，而美國所給的是700億美元。其蘊含的意思是，歐盟應繼續承擔援烏的主要責任。2024年1月4日，在例行記者會上，美國國務院發言人馬修．米勒稱，美國將繼續支援烏克蘭，但不意味着仍會以與2022年和2023年相同的水平提供支援。他重申布林肯的話，美方希望烏克蘭成為一個獨立的國家，這意味着他們能夠自力更生。

　　英國作為美國最重要盟國，站了出來。英國首相蘇納克1月12日訪問基輔，與烏克蘭總統澤連斯基簽署兩國安全合作協議。英方重申「堅定不移」支持烏克蘭收復1991年烏克蘭脫離蘇聯獨立時獲國際社會承認的法定疆界內所有領土。根據協議，一旦烏克蘭遭受攻擊，英烏雙方將在24小時內展開磋商，決定如何應對或嚇阻侵略。除了「迅速且持續」的安全協助，英國將視需求提供烏克蘭橫跨「所有作戰領域」的現代軍備。根據協議，雙方將致力提升烏克蘭與北約的協同行動能力、加速烏克蘭往北約標準過渡，目標包括讓烏克蘭的軍事能力強韌到可以向英國提供有效軍事協助的程度。在軍工業領域，除了在烏克蘭發展在地生產和維修保養，英烏雙方也將探索聯合生產的可行性。協議有效期為10年，若協議屆滿烏克蘭未加入北大西洋公約組織，則可延期直至烏加入北約；若協議10年期滿前，烏克蘭加入北約，英烏雙方將另外議定協議地位。

　　蘇納克宣布，英國將在2024至2025財政年度軍援烏克蘭25億英鎊。這是2022年2月俄羅斯烏克蘭發起特別行動以來，英國最大筆軍援烏克蘭預算。德國朔爾茨政府遭遇財政危機，但其2024年預算案仍為援助烏克蘭預留80億歐元。美西方所有財政和軍備援助，不足以支撐烏克蘭對抗俄羅斯。於是，北約以大規模軍演威懾俄羅斯。

　　問題是，巴以新一輪衝突加劇中東危機，拜登政府欲擺不能，更顯心勞力絀。從而，華盛頓又開始打北約的主意。