
國際關係/CPTPP有了中國才稱得上「全面與進步」\軒轅靖
Ta Kung Pao
商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文早前表示,中國政府已經向《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)的成員遞交了中國加入CPTPP的交流文件,強調有意願、有能力加入CPTPP。
CPTPP的前身是《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP),本是奧巴馬時期美國主導的亞太貿易與投資自由化(一體化)機制。當然,這一機制的目的並不單純,具有明顯的地緣政治和地緣經濟特色,目的是為了防止中國主導亞太區域自貿規則。特朗普時期「逢奧必反」,2017年特朗普簽署行政命令,美國退出由其主導的TPP。日本、加拿大、澳洲、智利、新加坡等十一個國家,在2018年簽署生效修訂版的TPP,即CPTPP。拜登時期,CPTPP十一個成員希望美國重新加入,但是拜登漠然置之。
原因在於,美國基於自身利益,經貿投資政策漸趨保守,貿易保護主義和單邊主義成為主流。而且,拜登入主白宮後經貿路線更為極端,其經貿政策不僅貼上「政治正確」標籤,而且具有極強的反華屬性。因此,拜登政府對於和盟友簽署單邊或多邊貿易機制不感興趣(如英國),而是重點布局美國主導的關鍵供應鏈。所以,無論美國主導的芯片四方聯盟還是十三國參加的「印太經濟框架」(IPEF),都非自由開放的多邊貿易和投資機制,而是美國刻意而為的核心供應鏈「小圈子」和具有排他性的地緣經濟同盟,所針對的目標就是中國。
發揮兩個協定聯繫紐帶作用
諷刺的是,美國在供應鏈、產業鏈等方面的反華舉措,雖從刺耳的「脫鈎」變成「去風險」,但凸顯美國已經失去了貿易和投資自由化的大局觀,異化為自私保守的典型。至於引起全球公憤的通脹削減法案,更是美國至上和單邊主義的真實寫照。
美國偏離了區域和全球貿投自由化的方向,但是區域各國卻在堅持多邊自貿機制。所以,美國退出TPP,十一國磋商達成的CPTPP依然簽署生效。此外,亞太區域另一多邊自貿機制《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)也全面生效。RCEP涵蓋中國、日本、韓國、澳洲、新西蘭和東盟十國共十五個成員。