國際關係/美把持APEC肆意破壞國際規則\張敬偉

　　美國媒體早前引述消息報道，美當局決定「禁止」香港特區行政長官李家超出席11月在三藩市舉行的亞太經濟合作組織（APEC）領導人非正式會議。雖然有關消息未獲美國政府證實，但美國當局作出這樣的舉動也不令人驚奇。

　　一個多月前，包括參議員盧比奧等四名反華參眾議員致函國務院，聲稱要「禁止李家超出席」APEC會議。四名反華議員看來是目標得逞，卻再次將美國國內反華政治主調暴露無遺。當然，也凸顯白宮和國會上在大選年更激烈的權力博弈。一方面，民主共和兩黨為了總統大選，在內政上互相傾軋，政治極化和社會撕裂因為大選而更加嚴重；另一方面，兩黨政客卻在外交上通過比拼誰更反華來凝聚民意，轉移國內民怨。

　　自降國格的愚蠢行為

　　當前的中美關係緊張又複雜的情況下，反華議員透過跨黨派方式向華府施壓試圖禁止香港行政長官出席APEC會議，既是美國反華政治逆流的體現，也是兩黨權鬥的投機算計，也是美國政府對華複雜外交的折射。但無論是美國國會反華議員的跨黨派操作，還是美國政府被國內反華政客所綁架作出的錯誤決定，都不符合美國作為全球大國的形象，堪稱自降國格的愚蠢行為。

　　今年2月，美國副國務卿舍曼向國會表示計劃邀請李家超出席APEC會議，並稱李家超出席會議對促進區域經濟對話以及中美共同努力維護全球宏觀經濟穩定來說很重要。現在，華府在反華議員的壓力下禁止李家超出席會議，不僅意味着美國府院惡鬥的體制性硬傷，也代表美國政府言而無信。更諷刺的是，香港行政長官被禁止出席APEC會議是因為被美國所謂「制裁」。這種「制裁」本身就是美國霸凌主義的惡劣證據，將這種擺不到枱面上的理由作為禁止APEC成員出席會議的理由，也再次暴露美國濫施長臂管轄的危害性。

　　當然，美國政府也不忘給自己不恰當的行為進行遮掩，在拒絕邀請香港行政長官出席APEC會議的同時，強調香港可以派出其他官員出席會議。但越是如此，越說明美國難以自圓其說。首先，美國沒有任何理由禁止香港行政長官出席APEC會議，APEC有自己的規則與慣例，即該組織不屬於任何一個國家，它是一個經貿組織而非政治組織，美國和香港均是APEC的成員，地位平等。美國作為今年APEC會議的東道主，邀請所有成員出席會議是其責任。美國以國內法、因國內政治權鬥或意識形態因素，禁止成員出席會議，本身就是違反了APEC的基本規則和慣例。