钟原：中共拆解国务院 李强彻底尴尬了
The Epoch Times
所谓的机构改革，中共中央干脆拆解并直接接管了国务院的关键部门，李强可能只算半个傀儡。现在李强彻底尴尬了，外界大概不用再讨论他能否有所作为了。
3月16日，新华社公布了一个《党和国家机构改革方案》（以下简称《方案》），强调加强“党的全面领导”、“加强党中央集中统一领导”。首当其冲的是金融管理机构被“整体性重构”。
《方案》的前五条都是中共中央机构改革的内容。第一条是组建“中央金融委员会”，负责“研究审议金融领域重大政策、重大问题等”；并设立“中央金融委员会办公室”，列入中共中央的机构序列。同时，“不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构”，职责划入“中央金融委员会办公室”。
《方案》第一条实际剥夺了国务院的金融领导权，改由中共中央的机构来直接领导。
《方案》第二条又称，组建“中央金融工作委员会”，“统一领导金融系统党的工作”，“同中央金融委员会办公室合署办公”，“将中央和国家机关工作委员会的金融系统党的建设职责划入中央金融工作委员会”。
这两条十分明确，中共中央越俎代庖，接收了国务院关键的金融领导职能。《方案》没有明确“中央金融委员会办公室”和国务院新成立的“国家金融监督管理总局”之间是什么关系。
《方案》重复了两会公布的国务院改革内容，即组建“国家金融监督管理总局”；“统一负责除证券业之外的金融业监管”，作为国务院直属机构。
按照字面理解，国务院的“金融监督管理总局”只负责日常监管，但金融政策由中共“中央金融委员会办公室”制定，国务院的机构仅负责执行、报告，归中共中央领导。以往李克强应该有部分金融领导权，如今不再属于李强，领导权被全部“统一”到了中共中央。
《方案》还称，“把中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构”，“划入国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责”。
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