财政困境下中共地方政府罚款收入剧降

罚款是中共各级政府最常见的一项行政执法行为，而罚没收入也是地方财政收入的重要组成部分。不过在中共财政困难的当下，地方政府的罚款收入也出现大幅下滑。

《第一财经》2月29日报导，根据近期各省份财政部门披露的2023年预算执行情况和2024年预算草案等（下称预算报告），整理出目前已公开的16个省份2023年罚没收入情况和2024年收入预期。

总体来看，16个省份中，地方罚没收入规模差异较大。其中广东罚没收入最高（338.4亿元），宁夏最低（12.6亿元），前者是后者约27倍。

罚没收入是反映执法机关收缴的罚款、没收款、赃款，没收物资、赃物的变价款收入。其中包括公安、交通、税务、法院、市场监管等一般罚没收入，以及公安、市场等缉私罚没收入。罚没收入属于地方一般公共预算收入中的非税收入。

从上述16个披露去年罚没收入情况的省份来看，2023年一半省份罚没收入出现下滑，其中包括了罚没收入规模居前四的省份，比如广东去年罚没收入同比下降近两成。罚没收入下滑最大的省份是天津（-56.9%）。另一半省份罚没收入则有所增长，其中增速最高的是重庆（22.4%）。

为何重庆罚没收入增长最快？重庆预算报告里解释了重庆市一级（不含区县）罚没收入较快增长的原因有两点：一是疫情后城市道路、高速公路、国省干线等车流量增加，公安罚没收入增加；二是法院判决并缴库的罚没收入增加。

报导称，2023年罚没收入出现下滑的省份，多数原因是上一年（2022年）基数较高。值得注意的是，2022年是中国COVID-19疫情最严重的一年。

2022年7月，中国各城市陆续公布了上一年（2021年）的预算执行情况。《南方周末》统计了全国300余个地级市2021年的罚没收入，其中，有111个地级市公布了罚没收入数据。

在公布数据的111个地级市中，有80个城市罚没收入呈上升态势，占比超过72%。