英美同日发表报告 批中共加剧蚕食香港民主自由

美国和英国罕有地于同日发表报告，指香港自由民主持续倒退。美国发表的《香港政策法报告》（Hong Kong Policy Act Report），及英国发表的《香港半年报告》，都指香港的民主、权利及自由持续受侵蚀。有学者指《港区国安法》使香港失去自主，恐怕将来会沦为另一个大陆城市。

美国国务院于3月31日，就《香港人权与民主法案》发表2022年度“香港政策报告”，表示过去一年中共持续瓦解香港民主制度和公民社会，并扼杀学术、文化和新闻自由。美国国务卿布林肯表示，“香港主权移交北京25年，香港的自由逐渐消失”，又说中共持续瓦解香港的民主制度、史无前例地持续向香港司法施压，导致外资撤走，窒碍学术、文化、新闻自由。“最终会使这城市最好的人才逃离香港，破坏香港声誉，削弱竞争力。”

报告提到香港的敢言传媒受到打压，包括《苹果日报》及“立场新闻”因《港区国安法》而被迫关闭。中共对香港选举制度彻底改变，阻止未经中共批准的政治团体或个人参与选举，又对香港司法机构施加前所未有的压力，削弱香港选民选举代议士的能力。中共不断收紧统治与持续打压，香港与大陆城市之间的差距正在缩小。报告亦提到，在香港生活的美国人已由早前估计的8.5万人减至7万人。部分在香港的国际企业因应风险与不确定性增加，并已完全撤出，最后将迫使香港更多优秀人才逃离，削弱香港竞争力。

报告指，港府把批评中共的政治言论定为刑事罪行，又利用《港区国安法》，未经审讯就拘留民主派人士，并且拒绝保释，无视《基本法》和《中英联合声明》所保障的各项自由。而根据《港区国安法》，除非法官有充分的理由相信被告“不会继续从事危害国家安全的行为”，否则拒绝保释，是“极其广泛和模糊的标准”。在过去一年，香港政府限制了悼念1989年天安门事件的活动及文化作品，至少33名人士因涉相关活动而被拘捕、检控及定罪。

同样在3月31日，英国政府向国会提交香港2022年下半年的《香港半年报告》，报告由英国外相卓慧思（Liz Truss）撰写。她认为中共及港府持续有系统地侵蚀《中英联合声明》承诺给予港人的权利及自由，包括重新定义“一国两制”框架，牺牲香港的自治和生活模式。“以牺牲香港的自治和生活方式为代价，重新定义‘一国两制’的框架。”

报告指，实施不足两年的《港区国安法》打压反对派，并把异见人士定罪；令香港行政立法机关、民间社会及传媒的另类声音几乎绝迹；并摧毁香港的公民社会。个人及团体害怕被捕及监禁，被迫解散或自我审查；工会、学生组织等被迫解散，传媒受打压，香港几乎失去所有独立媒体。“煽动叛乱等过时的罪行已成为另一种手段，用作打击任何异议声音。”报告亦提到总部位于英国的人权组织“香港监察”亦成了国安法的目标，形容这是一个令人震惊和不能接受的例子（an egregious and unacceptable example），反映有关当局试图利用国安法审查香港境外的人士。

卓慧思同时表示，香港的情况令人担忧，她与副首相、英国最高法院院长韦彦德（Lord Robert Reed）讨论后，一致同意英国法官不再适合在香港终审法院任职。因为“香港的政治和法律局势现在已经恶化到无法再让英国法官参与。”卓慧思解释，英国是为了捍卫自由和民主的原则而做出此决定，因《港区国安法》违反《中英联合声明》规定的香港高度自治，加上中共几乎完全控制香港的立法，而司法机构被要求执行中共的法律及其所包含的价值观，这并不符合英国的价值观。而英国作为《中英联合声明》签署国，有责任就中共不遵守声明发声。

根据自由亚洲电台报导，台湾中央研究院台湾史研究所副研究员吴叡人表示，美、英两份报告在同日发布，而且措辞强烈，不排除其中涉及政治考虑。他指美国跟英国在外交上经常会协同一致地行动，两国有可能藉同日公布报告，加强对中共的压力。他相信，中共无意恢复自由、法治、民主选举等香港的成功要素，未来恐怕会以“特别行政区”作为伪装，全面接管香港。“我认为下任特首的功能，必然纯粹是镇压者跟执行者，中联办跟港澳办的角色会增强很多。”

责任编辑：连书华#