芯片法后美国亟需“船舶法”？海事专家吁补贴造船业以备与中国开战

在美国总统拜登签署“芯片法案”协助美国半导体产业，以保持对中国的技术优势后，美国海事专家呼吁，拜登政府亟需通过类似的“船舶法案”，补贴和振兴本土造船和修船业，以便支撑美军在西太平洋一旦与中国开战的战斗力。

出于同样的战略考量，亨德里克斯认为，美国总统应该签署“船舶法案”, 大规模地将造船和修船能力本土化（onshore）。美国既不能依赖外国建造的船只来往美国港口运送货物，也不能依赖外国制造商来生产海军和商船所需的关键部件，这些能力都会在战时被扼杀，构成危及国家安全的巨大战略漏洞。

美国海军作战司令麦克·吉尔戴（Mike Gilday）也在8月25日传统基金会举办的活动上表示，海军增加更多舰艇的最大障碍是工业基础能力有限。美国造船业无力维系长期战争 亨德里克斯在上文中指出，美国在二战期间有50多家公共和私人造船厂，可以建造或修理长度超过500英尺的船只，但这个曾经是世上最强大的造船国今天却只剩下不到20个造船厂。

相比之下，按总吨位计算，目前世界前三大造船国是中国、韩国和日本。中国有19个现代化造船厂，以惊人的速度生产商用和海军舰艇，其中一家造船厂规模之大，甚至超过了美国所有造船厂的总和。 位于马里兰州的国防咨询公司FerryBridge Group主管、曾任巴尔克利号驱逐舰指挥官的退役海军军官布莱恩·麦格拉斯（Bryan McGrath）告诉美国之音，美中两国的造船工业基础根本没有可比性。 “中国的工业基础是一个庞然大物，而美国的造船工业基础相较于美国的经济规模及其在世界上的影响力则小得离谱。这种差异最明显的军事影响是，如果冲突在近期爆发，而且持续时间超过第一轮的屠杀，中国将有能力更轻松地弥补损失。其次，中国将在修船能力方面享有巨大优势。” 麦格拉斯说。

在战舰方面，长期撰写海军报道的记者、威廉玛丽学院全球研究所AidData项目的合作与传播总监亚历山大·伍利（Alexander Wooley）对美国之音表示，美国仍然能够生产世界上最先进的军舰和潜艇，不幸的是数量太少；中国拥有更多军舰，虽然能力不如美国，但是正逐步在船舶技术和质量方面缩小差距。 美国前副助理国防部长科尔比(Elbridge Colby)和前白宫国安会幕僚长格雷(Alexander Gray) 8月18日投书《华尔街日报》指出，60年代古巴导弹危机期间，美国还拥有28家能够建造远洋海军战舰的造船厂；到了90年代，太平洋舰队的作战区域内只剩下2个海军造船厂和不到20个船坞，远低于海军需求。 “如果没有一个能够快速生产和维修的国防工业基础，美国就像是一支只能踢上半场比赛的足球队。”文中写道，美国众议院议长佩洛西访台加剧了紧张局势，美中战争可能在未来10年内爆发。

一旦战争爆发，伍利指出，除了军舰数量外，中国解放军具有更接近其本土基地的优势，并且可能在其陆基空军和火箭部队的保护之下。火箭部队（Rocket Force）的明确任务是瞄准美国军舰，这些军舰完全在其导弹的射程之内。

他表示，美国舰队船只更少，意味着中国可以对每艘船集中发射更多的导弹，从而提高击沉概率。

“在这样的战斗中，美国和台湾拥有更多船只将是一个优势，因为被任何一枚导弹击中都可能对军舰造成毁灭性影响——正如俄罗斯大型巡洋舰莫斯科号（Moskva）被两枚相当简单的乌克兰反舰导弹击中后沉没。一两枚导弹击中目标，就可以迫使军舰退役甚至沉没……中国还拥有海上民兵的优势，其庞大的捕鱼船队无疑会在发生冲突时与解放军合作。”

曾著有《建立并维持一支海军：为什么海军至上是美国的首要战略》（To Provide and Maintain a Navy: Why Naval Primacy Is America's First, Best Strategy）一书的亨德里克斯对美国之音表示，以足球为例，美国一旦参与台海战争，打的是客场比赛：必须穿越广袤的太平洋，打造一个由油轮、货物、食物和弹药组成的后勤列车，以维持部署在太平洋前线的舰队、向台湾提供援助。 “美国届时最有效的平台可能将是核动力的快速攻击潜艇，能够在水下非常快速地穿越太平洋，然后将派遣战斗后勤船，以便补充导弹、鱼雷和食物。因此，他们将能够在那种环境中真正进行战斗。航空母舰和水面舰艇等将在战役后期出现在潜艇后面。 ” 亨德里克斯强调，美国舰队的规模在上述情形中至关重要，“问题是能够维持多久？美国真的需要扩大舰队。我在书中呼吁美国拥有456艘舰艇来建立和维持海军，因为这支舰队的规模足以赢得战争，也足够来维护和平。”

在商船领域，伍利指出，中国海军的扩张也得益于其庞大的民用商船建造计划。目前有三个国家生产了全世界90%以上的商船，中国就是其中之一。 “商船建造有助于直接或间接地补贴海军建造军舰。美国没有可与之相比的商业造船基地。”伍利说。

华盛顿智库哈德逊研究所国防概念与技术兼职研究员、曾担任美国海事公司Crowley Maritime高管的迈克·罗伯茨（Michael Roberts）告诉美国之音，美国几乎放弃了商业造船和维修行业，特别是大型商船的生产明显落后于中国。 “美国商业造船厂几乎没有得到政府的支持，必须依靠’琼斯法案’（Jones Act）之下有资格在美国国内贸易中运营的船舶订单才能生存。” 他指出，中国的大型商船订单可高达1529艘，位居世界第一，几乎占全球总量的一半；虽然每年美国造船厂建造了数百艘小型船舶（拖船、驳船等），但美国大型商船 (大于1000总吨) 的订单不到十艘，而后者可以在台海战争中发挥重要的后勤补给作用。