美认定中共以不当手段垄断造船业 可采取行动

美国贸易代表办公室（USTR）表示，调查结果发现，中共通过不公平的政策和做法，获取了在全球海事、物流和造船业的主导地位，可根据美国贸易法第301条，采取处罚行动。

周四（1月16日），美国贸易代表戴琪说：“今天，美国在商业造船方面排名世界第19位，我们每年建造不到5艘船，而中国每年建造超过1,700艘船。1975年，美国排名世界第一，当时我们每年只建造七十多艘船。”

戴琪说：“北京有针对性地支配这些产业，破坏了公平、市场导向的竞争，增加了经济安全风险，也是重振美国产业的最大障碍⋯⋯这些调查结果为采取紧急行动投资美国和加强我们的供应链奠定了基础。”

报告（PDF）认为，近三十年来，中共一直追求在海运、物流和造船业领域的主导能力，并在此过程中，“采用了越来越激进和具体的目标”。

报告指出，中共当局对造船、海运和物流业的企业，拥有“超乎寻常的控制力”，允许中共指挥和动员政府机构与民间企业实现政府的工业目标，确保了企业商业决策与政府目标一致。

报告认为，中共侵犯劳工权益、使用强迫劳动、钢铁产能过剩，都使这些行业获得了不公平的非市场优势，剥夺了以市场为导向的企业的商业机会，从而使中国在这些领域占据了主导地位，这减少了竞争，增加了对中国的依赖，降低了供应链弹性。

USTR周四仅公布了调查结果，未包括对中共当局的具体处罚建议，下一步工作将由1月20日上任的当选总统川普（特朗普）政府决定。

此前，应美国钢铁工人联合会（United Steelworkers）和其它四个美国工会的要求，USTR于2024年4月根据《1974年贸易法》（Trade Act of 1974）第301条启动了这项调查。该条款允许美国对从事“不正当”或“不合理”行为，或伤害美国商业的外国进行惩罚。

该条款也是2018年以来，川普政府和拜登政府对中国进口商品征收高额关税的法源。