瞄准中共 美国发布史上最强硬投资政策

美国总统川普（特朗普）2月21日发布“美国优先投资政策”备忘录，确认美国开放对盟友和伙伴的入境投资，但同时更呼吁进一步限制共产中国对美国的投资，以及美国对中国的投资。这一系列政策被认为是川普进入第二任期后瞄准中共的最大规模、最重磅、影响力最大的打击动作。 川普一直致力于解决中国对美国的近3,000亿美元贸易顺差问题。2月21日，他向...

川普一直致力于解决中国对美国的近3,000亿美元贸易顺差问题。2月21日，他向美国各政府机构发布了一份备忘录，提出了“美国优先投资政策”（America First Investment Policy），呼吁“美国外国投资委员会”（CFIUS）进一步限制共产中国对美国的投资，并呼吁美国政府利用最近实施的美国“对外投资安全计划”（Outbound Investment Security Program，OISP）来限制美国对中国的投资。该备忘录在推动盟国和合作伙伴对美国的入境投资时，还要求这些合作伙伴不得与中共合作。

该备忘录将共产中国称为“外国敌手”（foreign adversary），并表示需要做出这些政策改变来保护“美国在技术、食品供应、农田、矿产、自然资源、港口和航运码头等领域的‘王冠宝石’”。

“美国优先投资政策”备忘录中，关于推动盟友和合作伙伴对美国的外国投资计划包括：

– 新的“快速通道”流程：该流程旨在促进特定盟友和合作伙伴对涉及先进技术和其它重要领域的美国企业进行额外投资。但是，该条款要求，具体的外国投资者不能与共产中国等美国的外国对手合作。

– 被动投资：该政策鼓励所有外国人对美国进行被动投资，前提是此类投资是非控制股权，没有投票权、董事会或其它治理权利，并且不赋予管理影响力、不参与实质性决策，也不能公开获取技术、技术资讯、产品或服务。

– 快速环境审查：针对美国超过10亿美元的任何投资都可获得“快速”环境审查流程。

– CFIUS的风险缓解措施：该政策要求针对外国敌手国家（如共产中国）对美国的投资停止使用“过于官僚、复杂和开放式”的风险缓解措施。相反，美国的行政资源将重点用于促进主要合作伙伴国家对美国的投资，而针对合作伙伴的风险缓解措施则包括“公司可以在指定时间内完成的具体行动，而不是永久且昂贵的合规义务”。

该备忘录还解释说，对于涉及关键技术、关键基础设施、个人资料和其它敏感领域的美国企业的投资，对外国投资者获取美国资产的限制程度将与其和中共及其它美国对手的“可验证的距离和相互依赖程度”挂钩。