王赫：“砸锅卖铁”也难解中共财政压力

中共财政压力之大，超出外界想像。8月28日，一份题为《重庆市璧山区政府办公室关于成立重庆市璧山区‘砸锅卖铁’工作专班》的通知引发热议。陆媒翻查，发现多个省市都设了“砸锅卖铁专班”。

“砸锅卖铁”这个词太有冲击力，居然成了官方用语，匪夷所思。显然，地方没有这个胆敢妄自使用，一定来自最高层。果然，多家陆媒报导，“砸锅卖铁”出自中共国务院办公厅2023年12月印发的《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》。该文件将天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏等12个地区列为重点省份，要求这些省份“砸锅卖铁”全力化解地方债务风险，同时严控新建政府投资项目。

最高层为什么要地方“砸锅卖铁”呢？可能，一是地方债务危机非常严重、拖不起了；二是中央地方博弈激烈，中央绝不为地方买单，“谁家的孩子谁抱走”，放出狠话，让地方死心。

事实上，地方2023年就“砸锅卖铁”了，如《2024年卓资县政府工作报告》就提到去年 “砸锅卖铁”化解债务的情况。怎么“砸锅卖铁”呢？主要是清查各类资产资源，加大闲置资产运营力度，提高国有资产盘活效益。在财政上，这属于非税收入。

“砸锅卖铁”有没有效果呢？自然会有一些。不过，绝大多数省份只给出一个笼统的非税收入数据，未披露其详细构成，所以难以定量分析。从历史数据来看（见下图），国有资源（资产）有偿使用收入在非税收入中的占比，大体在20%—35%之间。

转摘自：https://m.jiemian.com/article/7965825.html

现在财政紧张，都“砸锅卖铁”了，其占比应该有所提高。举例而言，2023年，河北省一般公共预算非税收入1708.50亿元，其中，国有资源（资产）有偿使用权收入916.82亿元，占比53.7%。2024年上半年，河北省有32个县国有资产处置收入占非税收入比重超 50%，其中，8个县占比超80%，最高达94.82%；6个县国有资产处置收入超过了税收收入。（河北省审计厅《关于2023年度省级预算执行和其它财政收支的审计工作报告》）

不过，根据财政部2016年《政府非税收入管理办法》，非税收入具体包括十二项：（一）行政事业性收费收入；（二）政府性基金收入；（三）罚没收入；（四）国有资源（资产）有偿使用收入；（五）国有资本收益；（六）彩票公益金收入；（七）特许经营收入；（八）中央银行收入；（九）以政府名义接受的捐赠收入；（十）主管部门集中收入；（十一）政府收入的利息收入；（十二）其它非税收入。不包括社会保险费、住房公积金（指计入缴存人个人账户部分）。