楚一丁：川普与拜登对北京政策的异与同

随着11月美国大选的日益临近，越来越多的人开始讨论如果川普明年入主白宫，将可能为美国未来的对中共政策带来哪些方面的改变？

之所以有这方面的讨论，一个主要的原因，当然是川普的民调支持率居高不下。特别是在刺杀川普的枪击案发生后，川普几乎在所有的摇摆选区领先拜登。美国两党，中共，欧洲国家，都在关注川普在明年1月20日，宣誓成为下一任美国总统的这种可能性。

不可否认的是，民主和共和两党党内均有部分势力及其背后的金主，仍然放不下对中共的幻想。但目前美国联邦政府对北京的总体政策，反映了美国主流民意对中共的看法，并且得到民主和共和两党主要领导人的支援。所以，明年1月分不论谁宣誓就职美国总统，华府对北京的政策应该都不会出现大的调整。

非但如此，除非中共内部出现根本的体制性变化或影响全域的人事变动，否则美国政府对中共的政策走向，在未来的十几，甚至几十年里，都基本不太可能有大的、方向性的变化。

美国政府在川普任内，开始对从1971年以来的对北京政策进行调整。

1971年7月，时任美国国务卿基辛格秘密访华。同年10月，联合国通过2758号决议，北京政府成为中国在联合国的唯一合法代表。2001年，西方国家进一步接纳北京加入世贸。从1971年基辛格访华到2016年川普胜选之间的45年里，美国政府对北京的政策，基本都是围绕着接触与合作这个主轴。

如果将这45年分成两半的话，从71年到93年初老布希任期结束，在这前一半的时间里，美国由于需要应对前苏联和东欧共产阵营的挑战，与中共关系的基点是基于冷战布局的考量。

老布希之后，从克林顿、小布希、到奥巴马任期的结束，美国与中共关系的立足点，则是通过帮助中国发展市场经济，以推动中共的政治体制改革。

而从2016川普胜选开始，美国对中共政策的基本前提则是承认：西方世界无法以外力改变中共的政治体制。这一点，从川普和拜登两位总统任内的人事安排上，可以看得很清楚。