就美中关系而言，两军高层不交流其实不是最糟糕的……

美国星期四（6月29日）再次拒绝了中国再次提出的要求美国解除制裁以换取美中军方高层交流渠道的呼吁。分析人士说，就美中整体关系而言，虽然两军缺乏沟通对美中关系来说虽然是“危险的赤字”，但这并不是最糟糕的。最糟糕的是双边关系持续下滑，双方无法就任何一件事达成一致，包括对事实的认知。

两军高层交流继续无望 ，到底有多糟糕？

五角大楼新闻秘书帕特里克·莱德(Patrick Ryder)准将在回答美国之音记者提问的时候说：“从我们的角度来看，保持开放的沟通渠道没有任何障碍。”美国国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)“现在可以与中国国防部长沟通。这些制裁不需要解除他就能与对其对口官员沟通。”他说，美国会继续努力推动沟通。

这不是美国的新立场。美国早在今年3月就曾表示，制裁不会阻碍双方对话。美国总统乔·拜登(Joe Biden) 5月份参加完七国集团(G7)峰会时，曾表示美方正考虑解除对中国防长李尚福的制裁。当时，美国寻求国防部长奥斯汀与李尚福在6月初新加坡举行的“香格里拉安全对话会”上会晤。但后来，美国又收回了这样的说法。

中国驻美大使馆发言人刘鹏宇星期三说，如果拜登政府希望美中军队高层进行沟通，美国必须解除对中国的制裁，他说，美方知道中美两军陷入困境的原因—它实际上对中国实施了单方面的制裁。他说：“两国之间进行任何交流与合作之前，应该消除这些障碍。”

这也不是中国的新要求。中国一直要求美国要展示对话“诚意”，撤销制裁，“采取实际行动为对话沟通扫清障碍、营造氛围、创造有利条件。”

2018年，美国政府对现任中国国防部长、时任中共中央军委装备发展部部长李尚福实施了制裁，禁止其通过美国金融系统进行任何交易和获得美国签证，理由是李尚福主管的军委装备发展部向俄罗斯购买军事设备，违反了《以制裁反击美国对手法案》(Countering America's Adversaries Through Sanctions Act)。该法案要求制裁任何与俄罗斯国防产业有“重大交易”的第三方。

前美国国家安全委员会总统特别助理和东亚事务高级主任韦德宁(Dennis Wilder) 说，高层没有交流对两军关系来说的确存在风险。 他在给美国之音的电子邮件中说：“由于美国和中国在中国附近水域的空中和海上活动非常接近，发生空中事故或海上碰撞的危险很大，特别是中国军队一再进行不安全行为。缺乏军事对话意味着军事指挥官和作战人员之间无法以建设性的方式直接解决这些问题，并有望减少军事危机的可能性。”

这也是拜登政府寻求与中国军方进行高层交流的理由。事实上，促进两军交流，建立危机管控机制是美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)不久前访问中国的重头戏，不过，并没有取得任何进展。

国防部长奥斯汀也多次表示， 两军高层交流并不是“奖励”而是“必须”。在香格里拉安全对话会期间，奥斯汀和李尚福进行了简短的交谈，但并没有任何实质性内容。

在香格里拉安全对话会期间，中国的一艘中国军舰在台湾海峡差点与正在执行美加联合任务的美国驱逐舰碰撞，当时两舰相距不足150米。此前，一架中国战斗机在南中国海国际空域近距离逼近一架美国军机。