学者：反制中共灰色地带战略 台湾关系法应更新

《台湾关系法》（TRA）立法迄今45年，纽约艾德菲大学学者王维正表示，TRA应该“更新”，纳入因应中共灰色地带战略的作为。

据中央社报导，美国乔治华盛顿大学席格尔亚洲研究中心（Sigur Center for Asian Studies）7日举办《台湾关系法》45周年研讨会，艾德菲大学（Adelphi University）文理学院院长王维正、政治学者郭泓均及奥巴马政府时期的国安会中国事务主任何瑞恩（Ryan Hass）与会，中华民国驻美代表俞大㵢开场致词。

“TRA对台湾的最大贡献在于安全面向。”王维正表示，许多学者争论TRA是否真能取代《中美共同防御条约》，也有观点认为，TRA比《共同防御条约》弱。不过，美国总统拜登曾在2021年受访时说，美国对北约创立条约第5条做出神圣承诺，“若任何人侵略或对我们北约盟友采取行动，美方会做出回应，对日本、韩国和台湾也一样。”

《中美共同防御条约》由中华民国与美国在华府于1954年12月3日签订，全文共10条，在反共前提下，美国向台湾提供必要的军事援助，但范围仅限于台湾、澎湖，不包括金门、马祖及其它外岛，避免卷入国共军事冲突。

《中美共同防御条约》以军事为基础，包含政治、经济、社会等合作，在军事上以第七舰队协防台湾最为外界熟知。条约签订后，驻台美军人数大幅增加，台美军事合作有了法源，不仅确保台湾安全，也奠定了经济发展基础。

1979年1月1日台美断交，《中美共同防御条约》随之终止，台湾的军事防卫改由美国国会通过的TRA规范。

王维正表示，TRA并不能保证美国在台湾受到攻击时出手保卫台湾。但拜登已经四度表态，如果台湾受到无端、挑衅的攻击，美国将保卫台湾。拜登幕僚虽然随后重申了美国一贯的对台立场，但就拜登表态的次数来看，“我认为他（拜登）可能已经说出他的想法。”

王维正也表示，近期台湾最大的挑战是中共越来越频繁地使用灰色地带冲突策略，这些行动不一定具有军事性质，有时却与军演之间的界线模糊。随着时间的推移，《台湾关系法》落实及诠释虽然成功，但仍需要更新（needs an update），纳入未受到关注的领域，例如因应灰色地带策略的作法。

除了《台湾关系法》本身，近2个小时的研讨会也谈到对中共武力攻台的因应。美国智库兰德公司政治学者郭泓均（Raymond Kuo）抛出数个台湾遭到入侵后的情境，例如社会韧性能撑多久、台湾应如何处理关键基础设施及维持能源供应无虞。