垡头东街：拆除40平方米违建也少不了绣花功夫

垡头东街虽是一条窄街，却是纵贯垡头一区的要道，周边居民区多，借道通勤的车多，沿途还有学校，人流车流量大。这条街和金蝉中路的交叉路口处，因为历史遗留等复杂原因，一处40平方米的违建让早晚高峰时这里的交通拥堵不堪。近日，经过属地朝阳区垡头街道办事处的多方协调，这处违建终于拆除了。别看拆除面积不大，但相关各方都感触颇深——拆违也得拿出绣花的功夫不可。 首都师范大学附属朝阳实验小学金蝉北校区位于垡头东街西侧，学校东南角多家商铺形成了一处商业群落，40平方米的违建便是在这片商业用房之中衍生出来的。早晚高峰时，上下班的人、接送孩子的人一股脑涌进窄街，交通拥堵之严重，被周边居民称为“煮饺子”。

周边居民反映，这片存在违建的商业设施不仅挤占道路，其中有一家文具店，很多陪孩子去买文具的家长常常把车停在路上，导致交通拥堵一再加剧。学生家长投诉称，文具店旁的一家建材装修店铺经常占道经营，很多带棱角的建材就摊在门前，孩子们经过常常被磕碰。还有买菜遛弯儿的老人投诉称，这片商业设施下方有一处水泥高台，占据人行道，老人孩子无处可走，只能和机动车混行，太危险。

各方从自身角度出发，诉说着难处。记者从属地垡头街道办事处了解到，这片商业用房和违建都是从上世纪80年代便出现了，违建面积大约40平方米。房屋下方的高台是因为过去周边地势低洼，为防水所修筑的。如今随着时代的发展，周边地区人多，车也多了，违建所带来的影响越发凸显。

垡头街道综合行政执法队队长徐建立回忆，过去的执法工作中，每当有居民、家长反映相关问题，执法队队员都要到现场查看，叮嘱商户禁止占道经营、堆物堆料、阻碍交通，但是问题处理后，往往很快反弹。如果想拆除违建彻底解决问题，则需厘清多团“乱麻”。

12月8日下午放学时，记者来到了垡头东街，和前期照片对比，现场的情况大有改观，学校对门的这处商业群落明显“瘦身”了，包括文具店在内的多家商户已经撤离，房屋墙面上还保留着刚刚拆除的痕迹。被频频投诉的水泥台也削减了一部分，让出来的便道重新铺砖，行人有地方走了。

记者从垡头街道办事处了解到，11月24日，综合行政执法队仅用了一天，便拆除了违建，不过前期工作从9月份便开始了。

“别小看这些商业用房，面积不大但都是国有资产。”垡头街道办事处副主任李军告诉记者，商业用房的产权单位经过时代变迁，现在演变成了区属国有企业。当年房子租给个人以后，承租人在这里开设店铺，同时又当起了“二房东”，将部分房屋转租给其他商户，各家商铺因为经营需要，不断扩建，才有了如今的局面。产权单位、“二房东”、租户，拆一处违建，涉及着相关各方的利益纠葛，所以前期工作难度较大。

在厘清个中关系后，垡头街道办事处各职能科室相互配合展开工作。街道综合行政执法队反复给“二房东”及商户做工作，通过召开协调会、挨家挨户上门为商户讲解法律法规等方式，获取各家的理解和支持。同时帮助协调解决方案，动员商户陆续清退物品并搬离。

“商户配合是一方面，更主要的还是要让房屋的产权单位发挥主动作用。”李军说，在约谈产权单位的过程中，街道与产权单位就环境提升这一话题不谋而合，这为彻底解决违建问题奠定了基础。在进一步沟通中双方达成一致，拆除违建后，新的招租办法将一改过去的“一口价”，按照国有资产招标要求，在国资委网站挂牌公开招投标，“对于产权单位来说，租金收益还将有所提高。”