台湾推全社会防卫韧性 美学者提波罗的海经验

总统赖清德26日主持第一场“全社会防卫韧性委员会议”，美国学者柯贝表示，波罗的海国家也曾在避免引发民众恐慌、考量邻国俄罗斯的反应下强调社会韧性。去中心化的做法不只因应常规军事攻击，更是针对混合威胁做好准备。

中华民国总统府今天下午召开第一次全社会防卫韧性委员会议，由总统赖清德主持，聚焦“民力训练暨运用”、“战略物资盘整暨维生配送”、“能源及关键基础设施维运”、“社福医疗及避难设施整备”、“资通、运输及金融网络安全”5大主轴。

据中央社报导，台湾首场全社会防卫韧性委员会议举行，聚焦民力训练暨运用、战略物资盘整等主轴。美国兰德公司（Rand Corporation）学者柯贝25日在智库回应台湾在政治两极化下如何推动民防时，以波罗的海国家拉脱维亚为例。

立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚（下称波罗的海3国）与俄罗斯接壤，在上个世纪曾被苏联占领，接着是纳粹德国，然后重回苏联政权，3国公民为此付出沉重的代价。1991年苏联解体后，3国重获独立。

柯贝指出，拉脱维亚几年前也曾经讨论过如何传递社会韧性的讯息，目前已经有所进展。面对国防投资议题，拉脱维亚内部并未出现非常严重、强烈的反对意见，争点多集中在如何具体落实国防。

柯贝表示，背后原因在于波罗的海3国的历史经验，使他们确保落实民防应急准备以及全面防卫的概念。此外，这3国推民防的动机除了是来自对乌克兰情势的观察外，也源自于3国重获独立后持续面临俄国的混合威胁，包含网攻、经济手段及把移民“武器化”等。

她说，波罗的海3国的民防安全以建立韧性为核心，不只是为了因应常规军事攻击，更是针对上述混合威胁做好准备，范围从个人层面延伸至私营企业、地方政府乃至中央。

“其中非常重要的是教育、资讯共享，以及确保更多的民众能了解民防内涵。最基本的是让公民在任何危机中知道自己该做什么。（3国）进行大量作业，确保社会团结，跨越族裔及性别的鸿沟。”

柯贝也说，强化能源网络的韧性是当前重点之一。