台湾关系法45周年 专家展望新局势下台美关系

台湾公共策益、台湾智库等多个单位10日共同举办“《台湾关系法》45周年：展望印太新局下的台美关系”座谈会，专家指出，《台湾关系法》保障台湾的安全，更是台美合作的重要基石；《台湾关系法》是美国行政单位处理美中台关系最重要的依据。

主持人、身兼台湾公共策益召集人的台湾智库副执行长董思齐说，《台湾关系法》不仅保障台湾的安全，也是协助台湾民主转型的推进力，更是台美合作的重要基石。这部法律在45年的实践之下，美国政府与美国国会都通过该法案对台湾提供实质帮助，让台美关系越陈越香。

董思齐表示，近年来台美关系在安全、经济与文教等领域的进展特别明显，他举例提到美国持续对台军售、台美签署“台美21世纪贸易倡议”首批协议。不仅如此，更已有17个美国州政府在台设立经贸办事处，许多州也与台湾签署相关教育备忘录，从中央到地方都有深度连结，显见台美关系的热络。

董思齐说，近来其实不仅美国，许多国家也都看见台湾的重要性，包括北约、欧盟、G7，还有许多民主国家也认识到台湾的安全攸关自己的国家利益。未来期待在《台湾关系法》所带动的台美持续交流过程中，扩大与拥有相同民主理念国家的交流，更期许台美两国青年在此基础上能一同深化努力，创造出更多互惠互利的合作成果。

中华民国前国安会咨询委员、台湾大学政治系副教授陶仪芬以书面形式分享其观点，并由主持人董思齐代读。陶仪芬指出，长期以来美国政府的“一中政策”与中共政府的“一中原则”差别就在《台湾关系法》（2018年之后还有《六项保证》），而讲到“一中”，美国一定会提《台湾关系法》，而中共一定不提。

陶仪芬表示，《台湾关系法》不仅是一部法律规范，更是一个政治承诺宣示，到今天都还是美国在与台湾废除防御条约之后对台海安全承诺的重要依据。以政治承诺宣示而不是具体精确的法律规范，更能保持弹性空间给美国政府与时俱进地调整其政策来达到维持区域和平的目的。

陶仪芬指出，45年后的今天回顾《台湾关系法》，不得不佩服当时参与立法的美国国会议员与其助理的道德勇气与智慧，让这部法律给美国政府相当程度的空间来与时俱进诠释其内涵，而台湾人民也把握机会组织自己争取民主、发展经济、维持两岸稳定交流，今日继续扮演美国在西太平洋维持区域和平与繁荣最重要伙伴之一的角色。

东吴大学政治系助理教授陈方隅说，美国用一个国内法来规范自己与另一个国家的关系，这是一个很特别的设计。《台湾关系法》最重要的内容包括在断交后维系台美双边关系，通过美国在台协会的设置以及让所有适用于国家的法律都适用台湾，以此维持了所谓的非官方关系。

陈方隅表示，美国对台在安全承诺方面，则是巧妙融入了战略模糊的概念，美国用弹性的方式来处理美中台的三边关系。不过，在美中关系进入竞争的态势下，台美双方是有可能再进一步讨论如何深化双边的互动架构。虽然《台湾关系法》的法案位阶可能没有很高的拘束力，但仍是美国行政单位处理美中台关系最重要的依据。