印度峰会开幕在即,世界还需要G20吗
The New York Times
峰会议程包括气候变化、经济发展和国际债务问题等。但G20多年来未能取得重要的实质性成果,即使达成共同宣言也执行乏力。习近平缺席也令批评者担心该组织遭到了削弱。
一年一度的20国集团(G20)峰会让世界各国领导人齐聚一堂,共同追求一个宏大目标:协调全球经济政策。
但G20在实现其雄心壮志方面取得了多少进展呢?今年的峰会将于周六和周日在印度举行,我们对这次会议可以抱持怎样的期待?
新德里峰会的议程包括气候变化、经济发展和低收入国家的债务负担,以及俄罗斯在乌克兰的战争引发的通货膨胀。如果成员能够就其中任何一个或全部问题达成共识的话,他们将在会议最后发表一份正式的联合声明。
然后呢?通常,并不会有太多现实世界的结果。自1999年成立以来,该组织的大多数联合声明都是由不具强制性的决议主导,各国即使没能实现目标,也不会有什么明确的后果。
以2021年的罗马峰会为例,G20领导人表示,他们将以“有意义和有效的行动”限制全球变暖,并强调承诺,不再为海外燃煤电厂提供融资。
但峰会后的宣言没有提到国内的煤炭投资。根据国际能源机构的数据,2022年,全球燃煤发电量创下新高。今年,对煤炭的投资预计将再增加10%,达到1500亿美元——尽管G20发表了宣言,而且科学界一直认为,必须立即停止使用煤炭。
G20取得了哪些成就?
G20始于上世纪90年代末货币大幅贬值后的一次财长会议,并在10年后的全球金融危机后,增加了世界领导人的年度会议。
来自一些国家的高级官员(主要是德国人、加拿大人和美国人)呼吁建立一个在他们看来比西方领导的七国集团(G7)更具灵活性、包容性的论坛。他们认为,召集老牌大国和新兴大国可以更好地保护全球经济,而早期的证据证实了他们的判断。
许多专家称赞该集团在2008年和2009年稳住了金融体系,当时成员国同意了4万亿美元的支出措施,并对银行进行改革以重建信任。
2016年在中国举行的峰会同样显示了将各国领导人聚集在一起的力量,时任美国总统奥巴马和中国领导人习近平宣布,两国将签署关于气候问题的《巴黎协定》。