北约峰会将公布新“战略概念”，中国被列为“挑战”

北约将大幅增加东翼防御力量，以加强对俄罗斯威胁或侵略的回应。在中国问题上，法德坚持将北京描述为对跨大西洋安全秩序的“挑战”而非“威胁”，引发争论。

布鲁塞尔——苏联解体后，一些人质疑北约是否还有存在的任何实际理由。但俄罗斯对乌克兰的入侵为北约作为威慑莫斯科的防御联盟赋予了新的紧迫性。

现在，本周在马德里举行的年度峰会上，针对北约防御系统最为重大的改革，北约30个成员国的领导人将达成一致。

北约将大幅增加东翼的防御力量，也就是最接近俄罗斯和白俄罗斯的一侧，并承诺在那里部署坦克和大炮等重型军事装备，以加强盟国对俄罗斯威胁或侵略的回应。

尽管在战争的持续时间、结束方式以及北约和欧洲盟国付出的代价越来越大等问题上，联盟内部存在不同意见，但峰会将就乌克兰问题发表统一声明。

“我们进入了高油价和粮食短缺的时期，现在俄罗斯愿意将两者用作战争武器，在这个时候，峰会将展示西方的团结，”美国企业研究所外交和国防政策研究主任科里·沙克表示。“所以我们清楚这一点，而且仍然可以团结在一起。”

西班牙警方为马德里的北约峰会做准备。北约30个成员国的领导人将就自冷战以来最重大的防御改革达成一致。 Juan Medina/Reuters

与此同时，她说，成员国之间正在就未来展开辩论。“美国觉得通过乌克兰战争可以看到俄罗斯军队的无能，这表明欧洲应该有能力承担欧洲的安全责任，”沙克说。“但欧洲则希望籍此表明，除非以美国为中心，否则就称不上是西方的反应，因此它们正努力留住美国的参与。”

在马德里峰会上，北约还将批准其12年来首次更新的使命宣言，描绘出一个充满各种新危险的世界，威胁不仅来自俄罗斯，还来自美国重点关注的中国，以及各种新的战争形式——从网络、人工智能到虚假信息，以及对能源、食品和稀有矿物的限制等等。

这个使命宣言被称为战略概念，将为整个联盟的国防规划、支出和资源分配制定框架。这听起来讳莫如深，却是经过激烈讨论的，法国和德国坚持将崛起的中国描述为对跨大西洋安全秩序的“挑战”，而不是像俄罗斯那样，已明显成为“威胁”。

峰会还将讨论如何说服土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安取消他对瑞典和芬兰申请加入北约的有效否决权，这一问题将不可避免地需要拜登总统的介入。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格（右二）最近表示，北约可以同意在东部增兵。 Omar Havana/Getty Images