关于“人民政协制度”的研究，是一个新课题，也是一个好课题

“人民政协制度”这一概念，是2019年习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话中正式提出的。关于“人民政协制度”的研究，可以说是一个新课题，也是一个好课题。赵连稳教授的《人民政协制度确立和巩固研究》（中国文史出版社2021年出版），是针对这个新课题进行深入系统研究而形成的重要成果，堪称我国人民政协制度研究的奠基之作。

习近平总书记深刻地指出：“中国人民政治协商会议第一届全体会议，代行全国人民代表大会职权，为新中国诞生作了全面准备，会议通过了具有临时宪法性质的中国人民政治协商会议共同纲领和中国人民政治协商会议组织法、中华人民共和国中央人民政府组织法，作出关于国都、国旗、国歌、纪年的决议，选举产生政协全国委员会和中央人民政府委员会。这也标志着人民政协制度正式确立。”70多年来，人民政协制度在我国不断完善巩固，并展现出多方面的独特优势。在新时代新征程上，我们必须把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。《人民政协制度确立和巩固研究》这本专著，奠定了人民政协制度研究的扎实基础，开拓了人民政协理论研究的新视野。

该书具有鲜明的问题意识。作者在书中坚持问题导向，针对学术界关注的关于人民政协制度的发端、奠基、确立和巩固等问题，从其历史发展脉络上进行层层递进式研究，认为抗日根据地实行的“三三制”政权、1948年中共中央“五一口号”的发布、1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开及其通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》、政协第二届全国委员会第一次会议通过的《政协章程》等，是人民政协制度发端、奠基、确立和巩固过程中几个具有内在联系的重要节点。在对相关历史节点的研究中，作者特别注重将有关史料有机联系起来进行整体分析，尤其是对人民政协制度确立和巩固过程中的《中国人民政治协商会议组织法》和《政协章程》进行了深入分析，展示了作者扎实的历史学科功底、丰富的社会科学研究经验和理论素养。

该书具有较高的理论价值。作者坚持理论思维，深入论述了人民政协制度的发端、奠基，特别是确立和巩固的原因、过程及其内在逻辑关系，把人民政协制度放在中国政治制度体系中，与统一战线、新型政党制度有机联系起来进行阐述，并且论述了人民政协制度确立和巩固的重大意义，揭示了中国共产党的领导是人民政协事业发展的根本保障。书中还对学界存在的将“人民政协制度”和“人民政协是中国特色的制度安排”不加区别的模糊认识进行了澄清辨析，认为人民政协作为中国特色的制度安排，是指人民政协在我国政治体制架构中的性质、地位和作用而言的，它和人民政协制度同时确立，但不是同一个概念。

总之，该书作为我国全面系统论述人民政协制度确立和巩固的专著，对于持续深化对人民政协制度的研究，对于推动人民政协制度更加成熟更加定型，坚定中国特色社会主义政治制度自信具有较强的学术价值和意义。

（作者为教育部高等学校科学研究发展中心研究员）

（原标题：关于“人民政协制度”的研究，是一个新课题，也是一个好课题——人民政协理论研究的新视野）

来源：北京日报 作者：孙存良

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