从“政府上菜”到“居民点菜”，通州老旧小区改造“居民说了算”

近年来，本市很多小区都通过老旧小区改造提升了环境，改善了居住质量，可改造过程中有时会接到居民投诉，究其原因多是由于部分施工细节与居民的实际诉求不符。 通州区有14个小区正在推进老旧小区改造工作，记者调查发现，与以往不同的是，这些小区创新改造模式，具体怎样设计、由谁来施工、改得合不合格，不再仅仅由评审专家、设计公司和监理公司来决定，居民也全流程深度参与到旧改的各个环节中：设计方案居民商议，招投标环节居民打分，施工过程居民监督……从“政府上菜”到“居民点菜”，居民对小区改造满意度很高，“这样的旧改真正改到了大伙儿的心坎里”。

果园235号院的老旧小区改造工程即将正式动工。记者了解到，这次改造的很多设计都是在居民的共同参与下制定的，两个车棚的改造就是其中之一。

小区改造项目设计师王工参与设计之初，到小区实地调研，发现小区里有两个破旧车棚，北侧的车棚使用率较高，小区中间的车棚却堆了不少杂物。一些居民觉得车棚荒废太可惜，希望趁着旧改把空间利用起来。王工参考居民的建议设计了第一版改造方案，将这座车棚打造为可供居民休闲娱乐、议事协商的“居民会客厅”。“有了初步方案后，我们又通过宣讲、走访等方式征集居民的想法和建议，再结合职能部门的专业建议对设计方案进行完善，然后再次将方案展示给居民，再征求建议，修改完善……”王工说，就是在这个过程中，他听到了居民的更多诉求。“只留北边的车棚，离着远的人停车不方便。”“车棚改成活动场地，噪音可能会影响居民休息。”“现在电动自行车越来越多了，能通过改造解决充电难题吗？”经过居民出谋划策，设计方案进行了大改——不再打造居民会客厅，而是修缮翻新原有车棚，并加装充电接口和防火隔断。这个方案最终得到了多数居民的认可：“这样一来，既能把荒废的空间利用起来，也能缓解充电难的问题。”

王工说自己参加了大大小小十多次协商会，和居民的沟通交流更是不计其数，设计方案前前后后历时半年多，修改了五六个版本，像这样根据居民的实际诉求修改的情况在方案里随处可见。“北侧车棚旁一处五六十平方米的废弃花坛原本打算重新做绿化，但居民停车需求量大，大家建议把这里用来停车，我们也咨询了园林绿化部门，最终确定将这片废弃花坛改为10个停车位，再利用小区边边角角的位置补种绿化。”

通州区重大项目协调服务中心副主任邱磊告诉记者，以前老旧小区改造遇到最头疼的事，就是开始动工了，甚至施工接近尾声了，居民才发现改造效果不理想，或改造方案不合适，如果硬着头皮继续干，居民不满意，但推翻重来，又浪费大量人力物力，还会延误工期，同样遭到投诉。要彻底解决“费力不落好”的问题，必须从源头抓起，只有居民最清楚自己的小区应该改哪里、怎么改、改成什么样，在改造方案设计之初，就要与居民多沟通，多协商，确定好设计方案再施工。只有把“政府上菜”转变为“居民点菜”，改造的结果才能最大程度符合居民需求。

邱磊表示，老旧小区改造清单里本就有必选项和可选项，但这14个小区的创新之处在于，可选项要细化得多。“楼体外墙选择什么颜色，多一点绿化还是多一点车位，娱乐设施放置在什么位置，这些细节的设计都可以通过投票、议事协商等方式，吸纳居民的建议。”

10月21日，记者来到复兴里西路31号院，一进小区就发现一面醒目的展示板，上边摆放着各类管材、阀门、瓷砖等施工材料。往小区里走，还能看到多面展示墙，既详细介绍了小区各项改造方案，还展示了墙体基层处理、粘贴保温板、抹面砂浆等具体施工步骤。“我们这些外行也能一目了然地知道小区要怎么改造、用的是什么材料。”居民安先生告诉记者，复兴里西路31号院是建成20多年的老小区，听说要旧改，居民们都很期待，但高兴之余又有些忐忑。“大家对施工不了解，担心材料质量不过关、改造效果不好。因此施工方设置了展示区，工艺、材料、设计都给大家讲解得明明白白。”安先生说，这样“贴心”的施工方，正是居民自己在定标会上出考题、当评委选出来的。