习经济政策被逆转 分析：以经济倒逼政治

中国经济近几年来不断下滑。近日，为救股市，中共拟设立2万亿人民币股市平准基金；为救楼市，推出百万套城中村改造等。与此同时，中共国务院高层罕见地全员分赴各地方考察，被指是为年底的中央经济工作会议做准备。

对于中共在经济政策从“不搞大水漫灌”“房住不炒”，做出上述180度大转弯，近日有官方专家做出解读，称高层对中国经济出现的“新问题”形成“新共识”。其谈到的“新共识”几乎推翻了习近平近两年的经济政策，引发各界关注。

近日，中共社科院金融研究所发布报告称，应尽快实施更具扩张性的财政政策稳定宏观经济大盘，建议财政部今年10月增发1万亿人民币（约1,406亿美元）特别国债，明年上半年进一步增发4至5万亿元（约5,623至7,029亿美元）国债，增发特别国债以支持基本民生保障。

为刺激股市，报告建议发行2万亿元（约2,810亿美元）特别国债支持设立股市平准基金（Stock Market Stabilization Fund），通过对蓝筹龙头股及交易所买卖基金（ETF）的低买高卖来促进市场稳定，适度增加保险公司资金投资股市比例，提高地方社保基金通过全国社保理事会代管从而间接入市的资金比例。

曾力挺温家宝4万亿刺激政策的华夏新供给经济学研究院创始院长贾康日前公开称，10万亿（约1.4万亿美元）也并不算夸张。

中科院金融研究所等各方的建议能否得到实施？未来几周中共人大常委将举行会议，外界预计将批准数万亿美元的政府支出，成为市场焦点。

在刺激楼市方面，17日住建部部长倪虹在国新办新闻发布会上称，推出房地产市场多项“组合拳”政策，其中最受关注的有两项：以“货币化安置”等方式新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，以及年底前将“白名单”计划的信贷规模增加到4万亿（约5,623亿美元）。

“货币化安置”方式是政府向被拆迁居民提供货币补偿，让其自行购买房屋，此方式能促进房地产市场的流动性，同时减少政府建设安置房的压力，在过去的棚改中，对刺激房地产市场起到明显的效果。不过，100万套的规模与过去相比相差甚远，为历次最小，因此刺激效果受到质疑。

中国棚改始于2008年，从2008年到2012年全国开工改造各类棚户区1,260万户，中央及地方政府棚改累计投资超过4,000亿元（约562亿美元）。按此计算，这个阶段的年均棚改套数约为250万套。