临空“起飞”！大兴机场临空经济区建设春夏两季捷报频传

当我们从北京大兴国际机场乘机起飞，舷窗外围绕航站楼的那片150平方公里土地，正是火热建设、拔节生长的大兴机场临空经济区。其中北京部分50平方公里、河北部分100平方公里。

这片车辆穿梭、塔吊旋转的土地，今年春夏两季捷报频传。在北京大兴，国际航空总部园地块带方案上市成交；中央公园将于今年内开工，预计明年投入使用；国际会展消费功能区，面向全球启动创意策划征集……在河北廊坊，12个重点项目签约，总投资110亿元；6大产业项目集中开工，总投资90.8亿元；首批1417套回迁房正式交付……

在统一规划的引领下，京冀两地正持续开展高水平合作——共同搭建招商引资、企业交流合作平台；一起创新先行先试政策；共建综合保税区，探索提升通关效率，让大兴机场临空区建设步入“快车道”。“四大机制打造京津冀协同发展示范样板”入选全国自由贸易试验区第四批最佳实践案例。

规划引领：区域一体化发展提速

建筑大师贝聿铭先生曾说过：“对于一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。”

2019年秋，北京市和河北省廊坊市正式批复《北京大兴国际机场临空经济区总体规划（2019-2035年）》。“几番寒来暑往，在京冀两地的通力合作下，大兴机场临空区向着总体规划要求的‘国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区’的目标，迈出了坚实的一大步。”大兴机场临空区（大兴）党工委副书记、管委会专职副主任罗伯明说，到2025年，这里将建成直接为大兴机场服务的生产生活配套设施，初步形成京冀共建共管、经济社会稳定、产业高端、交通便捷、生态优美的现代化绿色临空经济区。

上海同济城市规划设计研究院总工高崎表示，大兴机场临空经济区总体规划的最大亮点，可以概括为强协调、重统筹、留空间。贯彻京津冀协同发展战略，京冀两地政府共同组织规划编制，实现了“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控、统一考核”；同时，坚持“多规合一”，对土地利用规划、城乡规划、发展规划、产业规划、交通规划进行统筹，实现多规融合，做到了规划“一张图”。主动应对未来发展的不确定性，总体规划编制还划定待深入研究区域，实现战略留白，为未来国家战略性发展和国际化功能预留一定的规划弹性。

“总体规划酝酿了将近2年时间，专家论证了很多次。为的就是跳出‘一亩三分地’，着眼于京津冀协同发展、疏解北京非首都功能、优化京津冀世界级城市群发展格局、促进区域全面协调可持续发展。”大兴机场临空区（大兴）管委会规划建设部副部长蔡凌宇说，为了全面支撑总体规划编制，平台企业新航城公司先后进行了81项专题研究。总体规划获批之后，专题类的规划研究并未止步，而是从顶层设计转变到城市品质提升、前沿技术应用等领域，现在已经达到了120项。

依据总体规划，北京、河北之后又分别编制了各自起步区的若干个控制性详细规划和专项规划。北京部分确定了以生命健康产业为引领，以航空服务保障和航空枢纽服务为基础，以新一代信息技术和智能装备为储备的“1+2+2”产业体系，打造国际人才发展、世界领先IP、创新产业突破、高水平开放、制度创新等五个高地；河北部分则围绕新一代信息技术、高端智能装备、生命健康、航空科技创新、航空物流、高端服务业，构建“1+2+3”产业体系，打造航空科创服务和生命健康两大产业链，以及产研融合型特色创新链。