中国出手斡旋能终结缅甸动乱吗？

北京近日表示已促成缅甸军政府与部分少数民族武装团体达成临时停火协议。然而，观察人士分析，中国出手调停不仅难以促成缅甸的永久和平，还可能让当地毒品贸易和人口贩运更加猖獗。

中国外交部上周说，在中方斡旋和促推下，缅甸军方和果敢、德昂、若开军队在中国境内举行和谈，就临时停火和保持对话达成协议，并指出目前“缅北冲突交火明显下降，这不仅符合缅相关各方利益，也有助于维护中缅边境安宁”。

最近，缅甸数个与“民族团结政府”(NUG)，也就是与缅甸军政府反对者所领导的组织结盟，在当地数个城镇发起攻击，其中以缅甸民族民主同盟军(MNDAA，又称果敢民族民主同盟军)、德昂民族解放军(TNLA)和若开军(AA)组成的“三兄弟联盟”(Three Brotherhood Alliance)于10月27日，在缅北掸邦(Shan State)联合发动名为“1027行动”的攻势最为浩大，成为军政府自2021年2月夺权以来面临的最大挫败。

对此，美国智库美国和平研究所(United States Institute of Peace)缅甸项目主任杰森·塔尔(Jason Tower)表示，北京得以促成缅甸各方暂时停火显示，其对缅的安全影响力已在近3个月来急剧增加，主要原因与缅甸民族民主同盟军近期扩大打击针对中国公民的犯罪，与北京在缅北的目标趋于一致、以及目前中国仍与缅甸军政府保有密切关系有关。

中国难促成缅甸永久和平

塔尔告诉美国之音：“从北京的角度来看，它担心缅甸军方确实可能处于崩溃的边缘，甚至面临生存危机。 因此，我认为现在中国的介入，既是为了进一步为推进打击边境犯罪做出努力、也是为了试图让这些交战各方达成某种形式的协议，以便让当地贸易稳定。”

虽然中国与缅甸军政府仍维持一定程度联系，但塔尔说，前者稍早已对隶属缅甸国防军的缅甸边防部队(BGF)代表发出了逮捕令，这是来自中国非常直接的信号，基本上希望缅甸军方打击自己支持的缅甸边防部队，也是公开承认缅甸边防部队的领导人要为这些犯罪活动负责，“这确实让缅甸军方陷入困境”。

不过，即便塔尔承认中国目前对缅影响力正日益增加中，但当美国之音问到，这些举措是否能显示缅甸和平进程已露出曙光时，塔尔给出否定答案。

塔尔说： “如果缅甸北部地区停火，很可能会导致缅军重新部署部队，对该国其他地区的抵抗行动者进行攻击。 因此，你只会看到不稳定局势转移到缅甸其他地区，而不会真正看到，这种停火对当前危机产生任何长期系统性解决方案。 我想如果中国和其他国际参与者想看到这种情况维持长期，他们真正需要考虑的是，如何接触所有的反抗团体、以及所有试图让缅甸恢复民主及良好治理的各方，让他们达成更多协议。”

挪威奥斯陆和平研究中心(PRIO)博士研究员、缅甸专家提哈(Amara Thiha)也认同塔尔说法，他告诉美国之音：“中国的影响力一直都存在，拥有让缅甸情势升级或降级的能力，因为所有团体在资金和后勤上都必须依赖中国支援。但如果你问的是，未来(中国)能不能促成显著的停火状态，这就很难说了，因为中方思考的停火状态比较像是和谐相处和共同生活，而不是维持现状，也与西方积极推动停火的意义不同。”

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