中共或征新税解地方财困 海外专家怎么看

中共三中全会后，陆媒称，中共中央正研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加费整合为一个全新的地方税种——地方附加税，理论收入规模近万亿。这一消息在大陆网上引发争议。多位海外专家接受大纪元采访时表示，中共若征地方附加税，形同“杀鸡取卵”、饮鸩止渴。

本月中旬的中共三中全会上通过的《决定》文件提到，为了解决地方政府尤其是基层财政困难，需要“增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限”。陆媒“第一财经”7月23日报导，当局提出一个新的举措，即研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加费合并为地方附加税，“授权地方在一定幅度内确定具体适用税率”。

中国大陆从1985年开始征收“城市维护建设税”，征税对象是缴纳增值税、消费税的单位和个人。计税依据则是用纳税人实际缴纳的增值税、消费税税额乘以相应的城建税税率（7%、5%、1%），即为需要缴纳的城建税。

城建税属于地方税种，收入归地方政府。中共财政部数据显示，2023年全年城市维护建设税5,223亿元（人民币，下同），占地方一般公共预算本级收入比重约4.5%。

另外，中共国家层面从1986年开始征收“教育费附加”，后来地方政府也获授权可以开征地方教育费附加，2010年全国各地全面开征。教育费附加和地方教育费附加属于行政收费，均属于地方收入。两者征收对象均为实际缴纳增值税、消费税的单位和个人，计税依据则是实际缴纳的增值税、消费税额乘以相应的税率，教育费附加税率为3%，地方教育费附加税率为2%。

中共财政部发布的数据显示：2023年增值税和消费税收入共约人民币8兆5,450亿元。陆媒依照教育费附加和地方教育费附加总计5%的税率估算，两者理论上收入约为4,273亿元；再加上2023年5,223亿元的城建税，粗略估算三个待合并税费，合计约为9,496亿元。

美国南卡罗来纳大学艾肯商学院教授谢田对大纪元表示，中共让地方增税，的确可能会帮助地方政府解决财政困难，但是做法非常恶劣，对中国老百姓的伤害非常大。

“中共上一次的税制改革，把很多税赋的权利收益都归到了中央，所以地方政府实拿到的钱变少。后来他们想了一个办法来克服，就是卖地，也就是土地财政，地方政府从开发商、经营商卖房子这些方面来增加它的税收。”

谢田说，土地财政确实让中共的地方政府缓解了财困，但是好景不长，到今天房地产泡沫破灭以后，卖地的收入锐减，甚至没有房地产业的收入。中共不会让地方政府破产，但实际上地方已经发不出工资来了，向中央要钱。中央也拿不出钱，现在让他们自己去增税、自己决定加多少税。