中共地方财政赤字持续增加 中央政府收权控钱

中共财政部近期公布数据称，其中央政府和地方政府2021年的财政收入都在增加。但因为支出总额持续高过收入总额，中共地方政府的财政赤字继续增加。与此同时，中共中央政府在加强对地方财政收入的控制，从地方政府收回了土地出让金的管控权。

中共财政部1月底公布数据称，2021年中央一般公共预算收入9.15万亿元，地方一般公共预算本级收入11.1万亿元，分别同比增长了10.5%和10.9%。而同期中共政府全国一般公共预算支出高达24.63万亿元，同比增长0.3%。其中地方一般公共预算支出21.13万亿元，同比增长0.3%；中央一般公共预算本级支出3.5万亿元，同比下降0.1%。

中共所谓的一般公共预算收入是指，由各级财政部门组织并纳入预算管理的各项收入；一般公共预算支出是指，各级财政部门对集中的一般预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。

中共的中央政府在进一步加强对税收的管控。2021年5月，中共财政部发出通知，将国有土地使用权出让收入（土地出让金）、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入统一划转税务部门征收。该通知已于今年1月1日起，在中国全面实施。

土地出让金在地方财政收入中举足轻重。以浙江为例，2021年的土地出让金收入为10372.30亿元（约合1660亿美元），在浙江省政府性基金预算收入11,647.28亿元（约合1,864亿美元）的占比为89%。

虽然目前中共中央政府未提及土地出让金受入归属权的变更，但已拿走了地方财政主要政府性基金收入的管控权。

当局目前对住房的政策是“房住不炒”，加之需求端萎缩，中国的土地市场是量价齐跌。据中国指数研究院数据，中国300城市在2021年的土地出让金总额为56,199亿元（约合8,991亿美元），同比下滑9%。

长期关注中国经济的经济学博士李松筠于2月20日对大纪元说：“地方财政主要依靠的土地出让金收入，如今地方政府卖地困难，而且土地出让金已经改由税务局征收，等于是中央向地方政府收权了，所以地方财政的处境不看好。”

2021年3月，联合资信评估股份有限公司（联合资信）发布了区域信用风险研究报告《31省财政收支情况分化，部分区域收支矛盾突出》（以下简称《报告》）。《报告》称，在中共上一个五年计划期间，中国31个省财政收支差额整体增长近五成，地方财政收支矛盾第一步凸显。