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东盟外长会对南中国海冲突及美中对立感到棘手?
Voice of America
第57届东盟外长会议即将召开,美国国务卿布林肯和中国外长王毅将出席。观察人士认为,随着美中对立加剧,东盟可能会重申其中心性以维护区域利益。
另外,观察人士认为,由于中国在俄乌及加沙战争中的影响力增强,美国或许会避免在会议中对南中国海议题采取强硬立场。
根据东盟官网最新消息,东盟资深官员会议(SOM)已于星期三(7月23日)在老挝首都万象召开,就包含老挝担任东盟轮值主席国的优先事项、东盟对外关系,以及即将展开的第57届东盟外长会议(AMM)、部长级会议(PMC),和相关会议的筹备工作进行磋商。
所有东盟成员国、东盟政治安全共同体副秘书长均出席这场会议,东帝汶作为观察员参加。
此外,东盟外长也于周三陆续抵达万象,准备召开于周四开始为期三日的第57届东盟外长及相关会议。
在东南亚各国准备召开年度会议之际,缅甸内战已进入第四年,但依旧无歇止迹象,中国和菲律宾也于今年在海上爆发数次激烈冲突,直到最近就南中国海争议岛礁运送补给等问题达成“临时安排”的协议,对峙才稍稍降温。
然而,观察人士不约而同地认为,虽然南中国海局势紧张引发全球关注、这项议题必定也将列入会议程里,但因并非所有东盟国家都宣称在这片海域上拥有主权、本届东盟轮值主席国老挝又与中国有紧密关系,因此各国恐怕仍难就此议题,一致对北京发出强而有力的声明、或是在这场会议中取得新的共识。
南中国海争议: 东盟难以团结抗中 透过小多边强化合作
专注东南亚研究的澳大利亚国立大学学者杭特·马斯顿(Hunter Marston)告诉美国之音:“实际上在东盟峰会后所发布的声明中,南中国海争端通常会被放在各国共同关心的议题之后,像是经济、互联互通、贸易、能源供应链韧性等议题,而这些议题对所有相关各方都非常重要。我认为,南中国海问题所造成的不良影响可能比预期要来得小,即使一些成员国确实认为,这会危及自身安全而严重关切此议题。”
南中国海的邻近国家就这块海域的领土争议已经持续了很久,涉及国家包含中国、台湾,及菲律宾、越南、马来西亚等东南亚国家。虽然近十几年来在中国积极进行海权扩张之下,中菲及中越在此的对峙有所升温,但东盟像是老挝、泰国等国家并未涉及此地的主权冲突,因此在南中国海争议上与其他东南亚国家反应不同,大多也不愿过多介入纷争。
尽管马斯顿不期待东盟外长及相关会议,会就南中国海争议做出更具体的倡议或方针,但马斯顿认为,东南亚部分国家官员可能藉由这次面对面的会谈,加强小多边(minilateral)机制,扩大海事合作与防卫。