万名市人大代表下基层，把“金点子”变成立法监督金钥匙

从聚焦两个“关键小事”立法修法，到组织人大代表查身边、查周边、查路边开展“三边”执法检查，再到人大代表进“家”“站”就“接诉即办”立法征集意见建议……民有所呼、我有所应，“万名代表下基层”这项北京市人大常委会近年来探索的创新做法，已在多部法规的立法和执法检查中显露身手、发挥作用，逐渐由一种做法上升为一种机制，成为发展全过程人民民主的生动实践。

“垃圾分类不做行不行？不做不行·但是生活垃圾管理条例到底应该怎么修订，这回要听听大家伙的意见。”石景山八角中里社区老街坊议事厅内，一场关于《北京市生活垃圾管理条例》修订的意见建议征集活动正在进行中。

社区老街坊代表马琳打开了话匣子：“社区里老人多，家里有些日常生活的事可能都掰不清呢，更别说让老人进行复杂的垃圾分类了。一开始就让老人们严格按照规定进行垃圾分类，很难说他们能不能分好。”马琳建议，最好把垃圾分类的知识，像看图识字一样印成详细的宣传材料，分发到家家户户，大家可以按照图上的标识进行垃圾分类。

“建议把一部分垃圾从源头截流。”居民们七嘴八舌地讨论起来，马上要开始存冬储大白菜了，每年光是剥大白菜外层的枯叶，那垃圾就多了去了。应该倡导净菜进城，省得把一车菜运进来，再把一半烂菜叶拉回去。

市民、社区工作者、物业管理者你一言我一语，纷纷就垃圾强制减量、分类收运责任等生活常见的问题各抒己见。而人大代表则一边听，一边将“民声民智”详细记录，还不时抛出几个问题。

“群众利益无小事”，在北京，与人民群众生活息息相关的垃圾分类和物业管理被称作民生领域的两个“关键小事”，虽是“小事”，却是关乎城市治理的关键，直接影响着广大人民群众的生活质量和幸福指数。而要抓好两个“关键小事”，必须密织法律之网，强化法治之力。

在这样的背景下，北京市人大常委会将人民群众的“关键小事”当作立法工作的“心头大事”，在2019年为更好地推进《北京市生活垃圾管理条例》修订和《北京市物业管理条例》制定工作，首创了“万名代表下基层，全民参与修条例”做法。

从2019年8月起，北京市人大常委会组织市、区、乡镇三级人大代表走进街道社区，围绕《北京市生活垃圾管理条例》修订中的关键问题听取市民群众意见建议。

市民形成高度共识的，就是要纳入条例修订的意见和建议。短短一个多月的时间里，1.2万余名代表深入全市247个代表之家、2348个代表联络站，面对面直接听取24万余名市民、社区工作者、物业管理者、环卫工作者及4170个单位的意见建议，一步一个脚印绘就出垃圾分类立法的“民意路线图”。