【中国观察】央地债务博弈 中共内部相互甩锅

中国经济下行之际，近期当局推动地方化债工作，北京中央最近处理一批涉地方隐性债务的官员，而落马官员的罪名也开始指向地方债，央地博弈和新官不理旧账等问题成为关注点。专家认为，中共已进入内部相互甩锅的时代，其“化债”行动也只能延缓经济崩溃。

中共财政部日前通报8起地方政府隐性债务问责典型案例，涉及新增隐性债务近460亿元（人民币，下同）。财政部批评地方官员“政绩观存在偏差”，落实中央部署“有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通，严重影响了隐性债务风险防范化解工作成效”等，并强调要维护习中央。

被列出的8个案例中，湖北和广西两地涉及新增隐性债务规模较大，均超百亿，手法均为让国企替政府垫支做事。以广西柳州为例，2016年起，柳州市北城投资开发集团等4间国企，垫支承担应由财政预算安排的土地一级整理开发、代行土地收储等业务，形成新增隐性债务近177亿元。

曾任北京建设银行法律部门负责人的梁少华律师11月23日对大纪元表示，中共的隐性债务已经存在了几十年了，自从1990年代中共搞分税制之后，因为地方的财政收入不足，就想了各种办法，其中一个就是搞房地产，大量卖地，搞基建需要钱它就借债，发城投债，以各种方式去融资。

他说，融资一方面满足了政府本身的运营需要，另一方面，靠着做大基础设施投资，有很多利益输送机会，还有地方官的政绩，所以大家都热衷去搞，但是很多年积累下去的债务，一任又一任不断地滚雪球，越来越大。

“利息越来越高，经济下行条件之下，他没有能力去融更低成本的资金，所以越来越难继续下去。”

梁少华表示，中央现在批评地方有令不行、有禁不止，这是官方套话。中央确实没法解决大规模的地方债，所以归咎于地方官。

华裔经济学者李恒青24日对大纪元表示，官方通报的8例隐性债务案例，被通报的不是一个人、两个人，而是一大批官员，但并非说这些人把隐形债务贪腐了。

“比如搞基础设施建设，政府没那么多钱，由企业来垫资进行初级的土地整治，然后施工队可以进场，这些企业等于以入股的方式或者在未来有盈利分成。但投资了以后，可能因为房地产崩盘，项目烂尾了，形成没有办法解决的债务，垫资的企业会闹上法庭。但是让那些企业垫资，不是一个市委书记说了算，都是开了市委办公会的。”