适合中国国情并具有鲜明中国政治特色—— 党的会议制度:党和国家事业发展的重要政治保障
Beijing Daily
党的七大是党在新民主主义革命时期召开的一次极其重要的全国代表大会。
今年下半年将召开中国共产党第二十次全国代表大会,这是我国政治生活中的大事。回顾过往,党和国家的诸多重大会议记录了党的奋斗实践和新中国的发展历程。党之所以能够在革命、建设、改革过程中不断前进,领导中国崛起,实现中华民族伟大复兴的光明前景,其关键原因之一,就是建立健全了一套适合中国国情并具有鲜明中国政治特色的会议制度。
党的会议制度的概念
这里所说的党的会议制度,是指在中国共产党领导下,党和国家领导机构,按照党章党规和宪法法律规定,对关于党和国家战略性重大问题进行决策的一系列会议活动的制度安排。党的会议制度从功能、层次和召开时间上,大致可分为三个密切相关又相互嵌套的类别:一是中央重大决策会议;二是党和国家基本会议;三是党和国家其他重要会议。
中央重大决策会议。主要包括:中国共产党全国代表大会,中央委员会全体会议,中央政治局会议,中央政治局常务委员会会议。
党和国家基本会议。基本会议制度主要包括:每五年召开的党的全国代表大会、全国人民代表大会和中国人民政治协商会议;每年召开的“两会”、中央全会、中央经济工作会议和中央纪委全会。“两会”即全国人民代表大会会议和中国人民政治协商会议全国委员会全体会议,一般安排在3月。中央委员会全体会议,一般安排在10月-11月;中央经济工作会议,一般安排在12月;中央纪律检查委员会全体会议,一般安排在1月。这五个会议属于基本会议制度,是有关中央重大决策的会议,是总书记和中央政治局常委同志都要参加的重要会议。
党和国家其他重要会议。在基本会议的基础上进一步延伸出一系列党和国家层次的重要会议,例如全国宣传思想工作会议、全国组织工作会议、中央统战工作会议、中央民族工作会议、全国党校工作会议、全国宗教工作会议、中央人大工作会议、中央政协工作会议、中央军委军事工作会议、中央农村工作会议等,通常也是五年举行一次。
党的会议制度的功用
党的会议制度是一个层次分明、分工明确、联系紧密的体系。中央重大决策会议,从党的全国代表大会、中央全会、中央政治局会议到中央政治局常务委员会会议,决策内容上是从国家宏观战略到某方面工作规划,再到具体工作方案的过程。党和国家基本会议,是实现中国共产党管党治党、治国理政的基本制度安排。党中央通过基本会议制度作出重大战略部署,并通过法定程序上升为国家意志。党和国家其他重要会议,是党和国家基本会议的延伸,要根据中央重大决策会议作出的管党治党、治国理政的重大战略决策,针对方面工作进一步细化安排部署。就是这样一整套体系层层递进的运作,能够使党的重大决策逐步分解成为具体的工作指导方针,进而落实到党和国家发展的方方面面。