美参院通过修正案 要求美企通报对华技术投资

美国参议院周二（7月25日）以压倒性多数通过立法，要求美企在投资中国的半导体和人工智能（AI）等技术领域时，必须向联邦机构通报。

据路透社报导（链接），由100名参议员组成的参议院，以91票赞成，6票反对的压倒性多数，通过了2024财年《国防授权法》（NDAA）的一项修正案（链接）。NDAA为国防部制定政策，预计将于今年稍晚生效。

修正案要求，未来美国投资者，在中国与其它“值得关注的国家”投资人工智能、量子产业、先进半导体和微电子、高超音速、卫星通信，以及具有（军民）双重用途的网络激光扫描系统时，都必须向美国财政部通报。

在两党分歧严重的美国国会中，对北京采取强硬立场是少数的跨党派共识之一。议员们已提出数十项议案，试图应对中共威胁，以及美中产业竞争。

该修正案是民主党参议员鲍勃‧凯西（Bob Casey）和共和党参议员约翰‧科宁（John Cornyn）提出的《对外投资透明法》（The Outbound Investment Transparency Act）的一个版本，要求追踪美国对中国的投资，希望了解有哪些美国关键技术能力被迁往海外。

凯西敦促参议员们支持这项修正案时说：“我们需要这种对外投资的通报，透过（追踪）资本流动，我们能了解有多少关键技术流向我们的对手。有了这些资讯，我们才能掌控我们的经济未来。”

2021年也曾提出类似的立法，但最终未获通过。与过去不同，这项新的修正案要求若干类型的对外投资须向联邦机构通报，而不是审查或禁止某些交易，针对的产业也较少。

此次立法推动之际，白宫也正在敲定新规则。这些规则将在未来几周内，以行政命令的形式公布，这些规则将限制对中国半导体、人工智能和量子计算等少数技术的投资。

参议院还以91票对7票通过了NDAA的另一项修正案（链接），加强联邦对外国购买美国农田的审查，并在某些情况下，禁止中国、俄罗斯、伊朗或朝鲜购买美国农田。