欧盟新经济安全战略聚焦中国

为了应对不断变化的全球环境，欧盟委员会今天（1月24日）颁布了一项旨在确保经济安全的战略计划，尤其是针对敌对国家，包括中国的威胁。

虽然欧盟在修订提案中没有点名具体国家，但由于中国与俄罗斯的关系以及欧盟在经济上对中国市场的依赖，欧盟对 "可靠伙伴 "和 "令人担忧的国家 "的区分隐含地包括了中国。

维斯塔格强调了与成员国合作行动的重要性，同时避免在投资和出口管制方面的潜在冲突。目前，欧盟委员会的战略方针围绕三个重点领域展开：加强对境内外投资的审查，对具有潜在军事用途的技术实施严格的出口管制。不过，主要的立法建议围绕改革外来投资筛选规则展开，预计这一过程需要两到三年的时间来实施。

该战略计划的宣布恰恰在中国总理李强刚刚在达沃斯向欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）提出请求之后。李强在出席世界经济论坛时要求欧盟 "放宽对华高科技产品的出口限制"，同时承诺 "从欧盟进口更多产品 "。

加强对外国投资的审查

欧盟委员会提议修订其外国直接投资筛选法，这是欧盟战略的基石。据路透社报道，此举旨在授权欧盟国家审查并阻止可能带来安全风险的投资，这包括受外国公司控制的投资者的任何欧洲境内投资，也包括外国投资者控制的欧盟境内的投资。

此外，欧盟委员会的计划包括改善军民两用技术出口管制的协调。贸易委员瓦尔蒂斯·东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）强调，欧盟需要制定统一的战略，防止关键商品、技术和知识落入敌手，从而破坏欧盟或全球安全。她说：“安全是一个真正的、日益严重的问题。”

欧盟战略中也有特别引人注目的一个方面：研究把关。为了应对与双重用途技术相关的研究安全风险，委员会建议研究团体评估与中国和其他国家实体合作的风险。

布鲁塞尔担心，在该计划得到统一实施之前，机器人、生物技术或航空航天等关键行业的公司可能会落入中国或其他独裁国家之手。根据新提案，欧盟委员会将重点关注与军事有关的行业或欧盟去年列出的 10 项关键技术领域的 "风险交易"。委员会还将扩大筛查范围，以包括买方不是欧洲人的欧盟内部交易。

亨利·杰克逊协会（Henry Jackson Society）亚洲研究中心副研究员达伦·G·斯平克（Darren G. Spinck）分析，这些措施肯定会很有成效和帮助，但是欧盟当前对中国进出口的倚赖是潜在问题。

斯平克对美国之音说：“很高兴看到欧盟在考虑加强外国直接投资机制，并试图在整个欧盟范围内实行统一的出口管制。不过，我相信中方会有某种负面的贸易反应，而这正是欧盟面临的潜在问题，因为现有的贸易依赖关系已经使整个欧盟过度依赖中国的出口和进口。”