中共年罚款逾四千亿 专家：政权末期乱象

中国经济下行，有大陆学者揭露2022年中国全国罚没（罚款加没收）收入达4283亿元（人民币，下同），创10年新高。当局近日强调“不能乱罚款”，但7月的三中全会刚宣布向地方“下沉部分非税收入管理权限”，引发增加乱罚款疑虑。专家表示，中国经济进入恶性循环，地方没钱，中央怕下边躺平，对罚款创收睁一只眼闭一只眼，政权到了末期就会有这种乱象。

陆媒《观察者网》周日（13日）发表苏州大学东吴智库研究员、政治与公共管理学院副教授刘成良的文章《该对异常增长的非税收入出手了》。

据官方资料，所谓非税收入是指除税收以外，由官营单位收到的政府性资金。包括：政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、捐赠收入、政府住房基金收入和其它收入等。

中共财政部数据显示，今年前7个月，全国税收收入同比下降5.4%，一般公共预算收入较上年同期下降2.6%。但一般公共预算收入的另一大构成——非税收入逆势上涨12%，有地方数据显示罚没收入增长26.5%。

刘成良的文章表示，罚没收入作为非税收入的组成部分，是一种特殊的财政收入手段，近年却异常增长，尤其是在2020年之后。

文章披露，2013年中国全国罚没收入约3062亿元，2020年、2021年、2022年分别约为3113亿、3711亿和4283亿元，而2020年至2022年的罚没收入更占去非税收收入逾10%。其中2022年罚没收入达4,283.98亿元，在公共预算收入中的占比2.1%，为近10年最高，占非税收收入的11.57%。

中共官方数据历来被指造假，目前无法核实上述数据的真实性。

刘成良的文章指出，罚没收入异常增加有两个原因，一是地方政府的财政收入结构不合理，近二十多年来使地方政府严重依赖土地相关收入，房市疲弱造成严重影响；而中国中西部不少县级行政区财政“自主造血”能力不足，长期需要上级提供资金来维持运转和发展，随着自上而下转移支付不足，罚没收入遂成为一些地方政府弥补财力的应急性手段。

中共的“罚没收入”历来备受诟病。近两年多地出现天价罚单。曾有老人因销售不合格芹菜获利14元，收到了当地市场监管部门两次共计10万元的罚单。